2009年以來,各國“打黑”行動一直備受國內外媒體的關注。2009年10月8日,本報題為《全球黑幫地圖》的報道曾詳細介紹過全球黑幫的分佈與特點。
近期來,墨西哥等國的黑幫街頭犯罪持續蔓延,表明全球範圍內的“打黑”行動任重道遠。由於各國地緣狀況、歷史傳統、經濟水準的不同,從而形成了具有不同形式、不同性質的黑幫勢力,各國也都相應地摸索出了各有側重、各具特點的“打黑”手段。但從各國的“打黑”經驗看,掃除黑幫勢力並非一日之功,徹底清除黑幫勢力更非易事。
墨西哥
啟動軍事行動
廣州日報訊由於美墨邊境線長、毒品交易活躍,黑幫勢力也就有了深厚的生存土壤。在墨西哥,街頭暴力、綁架人質、槍殺警察、警匪混戰等犯罪行為都司空見慣,嚴重影響了墨西哥的旅遊事業、經濟發展乃至國際形象。墨西哥社會普遍認為,警察部門的腐敗和不作為是治安惡化的主要原因。2006年年底,卡爾德龍高舉“徹底改善社會治安”的競選承諾被選民送上了總統寶座。在解決日益嚴重的“打黑”問題上,卡爾德龍政府的最大特點是動用了軍隊。
多年來,墨西哥把“打黑”當成軍事行動,派駐軍隊進駐暴力犯罪倡狂的城市,組建“打黑”特別突擊隊。截至2010年初,墨西哥全國各地參與“打黑”行動的士兵多達5萬人。2009年2月,軍方擊斃了墨西哥最大販毒團夥之一“貝爾特蘭 萊瓦”的頭目萊瓦,被認為是卡爾德龍上臺以來打擊販毒最成功的行動之一。
當然,墨西哥政府的“打黑”行動,引發了黑幫對軍隊和平民的瘋狂報復。對墨西哥來説,如果不能持之以恒地將“打黑”行動繼續下去,販毒勢力持續的報復行動,可能會使墨西哥整個國家都處於危險的境地。
美國“百年打黑”重“情報”
廣州日報訊 在美國,黑幫勢力曾讓洛杉磯、芝加哥、紐約等城市聞名全球。在黑幫成員數量巨大的西方國家中,“打黑”最有成效的國家是美國。
1.注意整合黑幫的翔實情報。目前,美國形成了由執法部門、情報部門與學界研究合作的方式,每年更新黑幫的翔實資料庫。FBI成立有全國打黑情報中心,作為資訊集散地和分享源,由專業人士展開分析,然後向全國各地執法部門發放。
2.逐步形成多部門合作“打黑”的格局。比如,美國聯邦調查局(FBI)、移民與海關執行局、地方警察局都存在多層面的協調合作。
3.形成類似“預防、干涉、抑制”立體化的“打黑”模式。預防環節依靠社區、學校、非政府組織的力量,防止一些人加入或協助幫派活動;干涉環節是由非司法系統的社會工作者走向街頭,向被邊緣化的人提供幫助,擺脫沾染黑幫活動;抑制環節則是直接出擊街頭犯罪行為,注重抓捕黑幫的重要頭目,做到“擒賊先擒王”,通過“打老虎”瓦解重要的黑幫組織。
義大利
更重視“劫財”
廣州日報訊一提到黑社會,人們首先會想到義大利黑手黨。著名黑手黨“我們的事業”多年都一直控制著西西裏島。但近年來,義大利黑手黨在政府重拳打擊之下,其重要頭目紛紛落網。1月28日,義大利總理貝盧斯科尼直言稱,義大利“打黑”成績斐然。義大利政府“打黑”措施主要有:
1.義大利舉國上下“打黑”意志堅定。面對西西裏島黑幫日益危及商人利益,先是西西裏的商人齊心反黑,集體拒絕向黑幫繳納“保護費”,即便是發出匿名恐嚇信,商人們也沒有屈服,這為義大利政府的“打黑”提供了道義支援。
2.注重緝拿黑手黨的重要頭目,重創黑手黨家族發展。2006年4月,綽號“大佬中的大佬”、掌管整個“黑色帝國”的黑手黨教父普洛文扎諾落網,這是對黑手黨的一次巨大打擊;2007年11月,普洛文扎諾接班人、成功逃捕25年的洛皮科洛被捕,被認為是義大利打黑的“決定性轉捩點”;2008年2月,警方成功抓獲在逃18年的“恩德朗蓋塔”黑手黨“超級老大”孔代洛;2009年11月,黑手黨“我們的事業”二號頭目拉庫利亞被捕。
3.推出“打黑”新舉措,創建黑手黨全國犯罪分佈的情報系統、制定統一的“打黑”法,注重對黑手黨進行“劫財”。1月28日,貝盧斯科尼宣佈,要著力查控黑手黨資産,成立“國家處置查抄資産局”。據統計,義大利幾個主要黑手黨2009年非法“進賬”約1350億歐元,查抄資産將會“掐斷”黑手黨繼續生存的血液。 與墨西哥、美國與義大利三國“打黑”取得成效相比,巴西與俄羅斯兩國的“打黑”成效還有待觀察。兩國掃除黑幫勢力並非易事,與黑幫的鬥爭也任重道遠。
巴西:“三招”確保奧運治安
廣州日報訊 2009年10月17日,裏約熱內盧警方與販毒團夥激戰,警方的一架直升機竟被黑幫擊落,引發了國際社會對奧運主辦國社會治安的擔憂。作為拉美著名的高犯罪率城市,裏約街頭經常可見身背AK47的黑幫成員,裏約也被稱為“流彈之都”。對此,從申辦奧運時,巴西就開始“三管齊下”進行“打黑”部署:
1.改善監獄惡劣條件,高犯罪率城市增設新監獄。為了打擊黑幫掌控監獄的惡行,巴西計劃在裏約、聖保羅和巴西利亞等11座犯罪率高的城市投鉅資,改善監獄條件,每城至少增加一所監獄,容納更多囚犯。
2.貧民窟引進“社區警察”。由於貧民窟是巴西黑幫勢力的大本營,巴西嘗試引入“社區警察”制度,制止暴力事件和鎮壓毒品走私。
3.培訓“治安後備軍”。軍警不足被認為是巴西治安混亂的原因之一。為緩解這種狀況,巴西計劃從貧民窟中招收青少年,訓練他們充當“治安後備軍”,彌補治安警察不足的現實。此外,巴西還計劃在危險地段建防流彈墻,應對突發的不測事態。
俄羅斯:黑幫日趨跨越國界
廣州日報訊 提及俄羅斯黑幫,大多數人會想起“光頭黨”。殊不知,俄羅斯黑幫早就不止“光頭黨”一家。前蘇聯發生巨變後,迅速的私有化過程催生出了一個怪胎:黑幫幕後控制俄羅斯的經濟命脈,形成了黑幫操控的“黑色經濟”。
據估計,在俄羅斯活動的黑幫有5700個,許多組織正向海外擴展,從事洗錢、偷稅、走私、販毒等跨國犯罪活動,一直都讓俄羅斯政府頭疼。近年來,俄羅斯的“打黑”措施體現在以下三個方面:
1.日益強化與他國聯合“打黑”。針對俄黑幫走出國界、趨於跨國犯罪的現實,俄羅斯近年來強化了與歐美同行密切配合,注重從歐美獲取黑幫的相關情報,進行跨國合作、聯合“打黑”,搗毀了不少跨國黑幫組織;
2.注重獲取第一手情報。針對“光頭黨”,自2002年當時的普京總統就要求,內務部應努力完成5項任務,打擊“光頭黨”排在第2位,僅次於反恐。為此,莫斯科警察局挑選出精幹的情報人員,讓他們剃光頭打入“光頭黨”內部,以便為打擊“光頭黨”提供第一手情報;
3.致力於反腐鬥爭,消除黑幫滋生的權力空間。在俄羅斯,由於許多黑幫勢力與政府高層有千絲萬縷的關係,消除腐敗才能消除黑幫生存的部分“土壤”。普京8年總統期間,一直致力於反腐鬥爭;2008年梅德韋傑夫擔任總統之後,更是強力推進反腐事業,先後成立隸屬總統的反腐委員會、制定《反腐敗法》制度建設、實施公務員財産申報、推行政務透明公開的“電子政府”計劃。