直擊基層檢查、督辦之怪現狀
記者 周偉 王勉 程士華 關桂峰
林林總總的巡視組、檢查團、督導組輪番上陣，讓基層不堪重負。“上面來人裝模作樣走過場，下面接待認認真真搞形式”，一場場鬧劇“你方唱罷我登場”，半月談記者在採訪中目睹了一些怪現狀。
覃鎮長的苦楚：
“真想摘掉先進的帽子”
廣西某鎮因為早年各項工作做得好，被戴上很多先進的“帽子”，成為當地名副其實的“明星鄉鎮”。
然而，這個原本引以為豪的頭銜，卻成為現任鎮長老覃的一大負擔。他向記者訴苦：擔任鎮長一年多來，毫不誇張地説，從沒有週末，包括春節、國慶期間也是一樣。其中一個耗費大量精力的工作，就是應付上級來的檢查組、督導組和巡視組等。
“正因為我們是先進，比如節能減排工作，是實行‘一票否決’的。因此，每年上級都要來檢查。縣裏來人了，覺得我們做得好，彙報給市一級，市裏檢查後加以總結又報到自治區裏，我們又成了自治區裏檢查必看的點。而且，每個檢查組來之前，有關部門、有關人員還要提前踩點，我們又要陪，實際上每級檢查組來一趟，我們要陪兩撥人。這樣算下來僅節能減排一項內容，省市縣三級巡視組，我們要陪6撥人。這還是每個級別的檢查組每年只算來一回，很多工作每年每個級別的檢查組都要檢查兩三次。每年有那麼多項目要檢查，有時真是讓人疲憊不堪。”
記者了解到，這個鎮共有2萬多人，8個行政村，不到60名鄉鎮幹部。老覃説：“想想看，就這麼點人，要應付這麼多批次的‘上面來人’，根本忙不過來。我們一位副鎮長一人要對應計生、衛生、質檢、體育、教育、安監等6個系統。有時他分管的口多個部門下來，實在沒轍只好找人當‘托’，向他人‘求救’，還提心吊膽，生怕被上級發現他沒親臨現場，認為不重視而怪罪。其實，我心裏明白，他是多累，多苦。”
“我有時真羨慕那些所謂落後、偏遠的鄉鎮，很少有人去。這些地方的幹部反而能過上正常人的生活，反而能有時間靜下心來謀發展，做實事。這種情況下，我們很難沉下來，更很難湊齊黨委委員開會，因為不是今天這個出去，就是明天那個出去，是真真正正的‘5＋2，白加黑’，有時我實在不忍心，只好每隔一個月，允許部分幹部過一次雙休日。”覃鎮長無奈地説。
“發自內心講，我從農家孩子一步步當上鎮長，真想能實實在在為我轄區內的老百姓做點實事，但是現在實際情況讓我迫不得已，內心很矛盾，真不知這種日子何時是個頭。”
楊主任的煩惱：
“恨不得把自己劈成幾瓣”
“到了年底就是忙，疲於應付各種檢查。街道所有的幹部都派出去了，實在是分身乏術，我恨不得把自己劈成幾半。”江西某地城區街道負責人楊主任調侃道。
楊主任這幾天頻繁往轄區內幾家企業跑。離元旦沒幾天了，可街道的財政收入任務還有300萬元缺口，壓力著實不小。這還不算，各種紛至遝來的檢查讓他有點喘不過氣來。
計劃生育、信訪、維穩、民生……楊主任掰著指頭算，哪一項檢查都不能含糊，都得罪不起。就在他跑企業的時候，還不得不抽時間調度人馬，應付目前最緊迫的挑戰——這幾天隨時可能來的計劃生育抽查。
“計劃生育檢查，我們一年要遭遇8次，省、市、區三級輪番上陣。”楊主任説，“檢查非常嚴格，我們造假越來越難。”
年底的這次抽查，檢查組隨機決定檢查哪個街道，不僅要到府入戶查看，還要調閱派出所的檔案等。“一旦抽中了我們街道，留給我的準備時間只有半個來小時，沒有什麼造假的空間。”楊主任説。
楊主任坦言自己不會造假，不過他比較擔心有些現象無法向檢查組解釋清楚。比如現在人員流動性大，有的進城務工人員在轄區租住，卻在別的地方打工。“抽查的時候如果這名務工人員不在家，檢查組很可能以為我們造假，覺得我們故意不讓他們見面，這種事我們還不好解釋。”楊主任説，“有些話恐怕要到餐桌上説了。檢查組辛苦查一天，工作餐我們還是要安排的，好好接待一下。”
糊弄“上面來人”的五大花招
一位在鄉鎮工作10多年的基層幹部説，“糊、唬”是基層幹部應付檢查、巡查、督辦的二字真經。對付“上面來人”，基層幹部靠糊弄過關；面對老百姓，則靠一個“唬”。對那些亂説話、不聽招呼的人，為了不讓檢查人員看出破綻，要用嚇唬的方式讓他們不敢説。
安徽某縣的一名鄉鎮工作人員告訴半月談記者，為民服務件數也在考核的範圍之內。為了能完成指標，個別村幹部直接坐在屋裏就胡亂編造為村民服務的事情，比如村幹部王某3月份幫張家辦理了新生兒入戶手續，4月份幫李家辦理了就業證明等等。而有的鄉鎮幹部則自己坐在辦公室，僅僅憑藉農民戶口簿就能編造為民服務的事項。
“反正檢查組也不會到村民家裏去詢問核實。哪怕有90%的事情都是瞎編的，檢查組也查不出問題來。”一名鄉鎮幹部“坦誠”地告訴記者。
雲南一些基層幹部則把反檢查的招數總結為“編、湊、誇、蓋”：編，編造無中生有的成績；湊，湊出眼花繚亂的政績；誇，誇大似是而非的業績；蓋，掩蓋真實存在的問題。
一名鄉黨委副書記向記者聊起了“具體的操作手法”：
一是在接待上下工夫。高標準接待，住高檔賓館、吃珍奇佳肴、喝名酒、抽好煙、打麻將、唱歌跳舞、為其贈送紀念品，以聯絡感情。
二是在選點上下工夫。檢查只往好的地方帶，儘量選交通方便、發展比較好的點應付檢查，把存在問題或做得不好的隱蔽起來，起到一葉障目的效果。偶爾遇到一些“較真”的檢查組，硬是要去某個工作落後的偏遠地點，最好的搪塞辦法就是，“去那個地方的路塌方不通”，總之檢查組也不熟悉。
三是在彙報材料上下工夫。加入一定的水分進行彙報，並且儘量彙報最有特色的內容，把問題輕描淡寫，甚至直接避而不談。強調客觀因素多，主觀因素少。一些檢查組成員聽完彙報後，如果不了解情況，還會對彙報者産生“憐憫”。
四是在溝通協調上下工夫。就是通過各種手段跟檢查組套近乎,拉關係，搞吃喝，以達到徇私舞弊的效果。
五是在“群眾工作”中下工夫。比如把那些能説會講的人找來,並且進行簡單的培訓。當檢查考核組問到有關問題時,他們不會亂講話、講壞話。記者長期在基層採訪，對此深有體會。一些幾年前採訪的老實巴交的“典型”，現在説起話來一套一套的。
