10月12日，上海市政府辦公廳表示，上海市將推進居住地服務管理。上海市將逐步剝離附著于戶籍上的“待遇”，把社會福利與戶籍登記制度脫鉤。
上周，中國青年報社會調查中心通過民意中國網和搜狐新聞社區，進行的線上調查（1896人參加）顯示，73.8％的人表示大城市的戶籍門檻該拆了。
全國約有3億人口與常住戶口分離
調查中有60.3％的人表示取消戶口就是要把戶口附加的利益降低到零。
哪些社會福利和機會應該與戶籍脫鉤？“教育”和“醫療”成為首選，分別有69.5％的人選擇。接下來依次是：社會保障（63.7％）、幼托（63.5％）、養老（63.3％）、就業機會（59.4％）。68.4％的人表示都應脫鉤。
“不管到哪，總有戶口這條繩拽著呢。繩子一拉，就像風箏，又得回去了。”説起戶口，北京市大興區打工子弟學校新苑學校校長蔣茂堂總是無奈。不光新苑學校的孩子、老師沒有戶口，他這個校長的戶口也一直在山西老家。
有個9歲的孩子説，他一定努力學習，就在北京待下去，不回老家。這讓蔣校長頗感辛酸，“他們這麼小就意識到自己是個外地人了。”
2005年，蔣茂堂的女兒在北京一所中學讀初三，學習成績不太好，學校竟然勸她回老家。這事至今讓蔣茂堂悲憤不已，“就因為不是北京戶口，他們就這樣攆孩子！”
調查中，47.6％的人表示沒有本地戶口“感覺會受到歧視”，65.2％的人覺得“沒有穩定感和歸屬感”。
2008年4月，律師程海曾以制發暫住證行為違法為由，將北京市公安局及下屬昌平區分局訴上法庭，這起案件被媒體稱為“戶口遷移第一案”。但此案未被法院受理。程海又聯合一些常住居民每年元旦給市政府、市人大遞交公民監督建議書，提出“放開”戶口的建議。
他表示，戶口不能隨人遷移，導致全國約有3億人口與常住戶口分離，如果加上5800萬農村留守兒童、夫妻分離、老人與子女分離等情況，受此影響的總人口約有5億多。人戶分離給已經遷移的幾億人帶來無數麻煩：千里迢迢往返戶口登記地辦理身份證、護照、結婚登記、嬰兒出生戶口登記等。
程海來北京工作五六年了，戶籍至今還在老家安徽合肥，每次辦護照、港澳通行證等，他都要坐十幾個小時火車到合肥，來回得花上兩天時間。“我有一個朋友，花了50萬元給一家三口買了北京戶口。戶口指標已經是一種稀缺資源。”
沒有本地戶口最大的問題是什麼？調查中，選擇最多的是“孩子教育問題”（84.0％），其次是“無法享受同等的社會福利”（77.5％），45.4％的人表示不解決戶口將來發展會有很多不便。
66.9％的人表示每個人都應擁有良好的生存與發展空間
中國人民大學勞動人事學院副院長劉爾鐸表示，如今中小城市、部分大中城市的戶口都已放開，就是特大型城市還沒有放開。“戶口真正粘結的利益主要就剩這幾方面：社保，廉租房，最低生活保障，孩子上學，大學錄取分數，軍人轉業待遇等。”他認為，隨著社保基金跨省流動的解決，社保這塊很快就可解決；對軍人轉業待遇，國家可以確定一定待遇標準，地方政府可以給予一定附加補助；隨著城市新增學生人數減少，孩子上中小學問題也可解決；對於考大學，國家重點院校錄取標準全國應趨向公平。
劉爾鐸説，廉租房和低保只是解決部分人的問題，應該不會形成太大財政壓力。在大城市戶口放開的初期，還可以設置一些準入條件，比如一定的收入水準，居住條件等。準入條件只要恰當，既能滿足城市發展的需要，又不至於把城市擠垮。“以後地區差別縮小、條件成熟以後，準入條件可以逐步放寬，戶口會逐步變成統計人口的工具。”
“不要老在戶口上做文章，應逐漸把制度建立起來。比如新農合、農村低保等，逐漸把待遇拉平了，將來就無所謂戶口了。”中國社會科學院社會政策研究中心秘書長唐鈞説，現在很多大城市覺得外來人口進來了，將來養老負擔會落在大城市。事實上，這些人未必會一直在大城市生活。如果養老金領取、醫療保險等政策能夠調整得好，老年人會願意在生活舒適、費用較低的中小城市。
調查中72.2％的人認同，如果可享受和本地居民同樣的社會保障和福利，有沒有戶口不重要；39.2％的人表示，隨著社會福利與戶籍登記的脫鉤，戶口差別會越來越淡化。
到底該不該徹底放開戶口？調查中，64.2％的人認同應該徹底放開戶口，取消戶籍差別；也有16.3％的人認為戶籍不能徹底放開，以免人口都涌向大城市。
程海律師説，城市化是大趨勢，人們遷移也是因為工作機會。外來人口不僅會消耗資源，更重要的是創造財富，並通過納稅增加城市財政收入。政府收了稅，就該依法提供同等服務，收了稅錢又不作為，説不通。
調查中66.9％的人表示，每個人都應享受權利平等保障，擁有良好的生存與發展空間。（記者 黃衝）
