溫家寶主持召開國務院常務會議
研究部署當前應對國際金融危機穩定農業發展
促進農民增收的政策措施
新華社北京4月22日電 國務院總理溫家寶22日主持召開國務院常務會議，研究部署當前應對國際金融危機、穩定農業發展促進農民增收的政策措施，審議並原則通過《彩票管理條例（草案）》。
會議指出，近年來，我國農業和農村發展形勢良好，為保持國民經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定做出了重大貢獻。當前，國際金融危機持續蔓延，對我國農業和農村經濟的負面影響逐步顯現。國際市場主要農産品需求萎縮、價格回落，部分農産品出口受阻，加上國際金融危機造成國內經濟增速放緩、內需減弱，使農産品價格下行壓力較大，農業生産效益下滑，保持農業穩定發展和農民增收困難加大。
會議強調，必須進一步採取針對性更強、更有力的舉措，保護農民生産積極性，穩定農業發展，促進農民增收。要按照遠近結合、內外統籌、區別對待的原則，加強市場調控，擴內需、促出口、穩價格，推動農業生産調結構、上水準、增後勁，通過保就業、重民生、促增收，維護農村穩定。
會議要求，當前要重點採取以下八項措施：一是抓好糧食等大宗農産品生産。抓好春耕生産，做好化肥等農資供應保障工作。及時足額落實各項補貼資金，兌現到戶。啟動實施馬鈴薯原種補貼，中央財政對馬鈴薯原種生産給予每畝補貼100元。繼續加大中央預算內投資，用於農業生産能力建設。二是促進畜牧業穩定發展。中央安排30億元建設投資，支援生豬和奶牛標準化規模養殖小區建設。加強動物疫病防控。適時啟動調控措施，防止生豬價格過度下跌。擴大奶粉收儲規模，將原料奶收購貸款貼息政策延長至2009年12月底。三是做好大宗農産品收儲。落實糧食最低收購價政策，將臨時存儲大豆收購截止期延長至6月底，繼續在主産區對油菜籽按略高於市場價格實行國家臨時收儲，做好棉花收儲預案。加強大宗農産品倉儲、物流設施建設。從今年起安排中央補助投資建設資金，實施農戶科學儲糧專項，為主産區農戶改善儲糧條件。四是支援農産品加工和龍頭企業發展。安排中央預算內投資，支援農産品深加工企業技術進步。加大信貸支援力度，現有支援中小企業發展的專項資金（基金）向農産品加工企業傾斜。由財政給予適當貼息補助，鼓勵紡織加工骨幹企業增加廠絲儲存。完善政策，提高玉米深加工企業開工率。五是促進農産品流通發展。對農産品流通環節收費進行專項清理，推進在全國範圍內免收整車合法裝載鮮活農産品的車輛通行費。加快培育大型農産品流通企業和農産品經紀人。六是加強農産品進出口調控和農産品品質安全體系建設。七是採取有力措施促進農民工就業。研究制定對中小企業吸納農村勞動力轉移就業的扶持政策，加強農民工再就業技能培訓。發揮政府投資項目對農民工就業的吸納、引導作用，對自主創業的農民工給予小額擔保貸款等扶持。八是加強農村民生工程和基礎設施建設。今年新增中央投資中，安排650億元用於農村教育、衛生等基礎設施建設，改善農村水、電、交通、通訊等基礎設施條件。把支援農民建房、改善居住條件作為今後一段時期擴大農村消費的重要著力點。
會議指出，我國自1987年開始發行彩票以來，彩票發行規模穩步擴大，對促進社會公益事業發展發揮了積極作用。為加強彩票管理，規範彩票發展，維護彩票市場秩序，保護彩票參與者的合法權益，有必要在總結經驗的基礎上制定《彩票管理條例》。《彩票管理條例（草案）》對彩票管理體制、彩票發行和銷售、開獎兌獎和資金管理以及彩票違法行為的法律責任等作了明確規定。會議決定，該條例草案經進一步修改後，由國務院公佈施行。
