資料圖片：2007年7月16日，一艘貨輪在寧波北侖港裝卸集裝箱。黨的十六大以來，我國緊緊抓住加入世貿組織的重大機遇，積極參與經濟全球化，著力提高對外開放水準，基本形成全方位對外開放格局。對外開放促進了國民經濟增長，加快了産業升級，擴大了就業，增加了稅收，為實現全面建設小康社會戰略目標、構建和諧社會提供了重要保障。新華社發
新華網北京11月14日電(記者 張毅) 今年以來，針對中國經濟運作中的突出矛盾和問題，中國政府及時採取了一系列宏觀調控政策措施，保證了國民經濟持續平穩快速發展，呈現出增長較快、結構優化、效益提高、民生改善的良好態勢。但是當前經濟運作中又出現了物價上漲壓力加大、節能減排形勢嚴峻等突出問題。要解決這些問題，必須進一步加大和改善宏觀調控，保證國民經濟又好又快發展。
宏觀調控措施密集出臺
2003年以來，中國經濟發展進入新一輪上升期，經濟增長速度連續4年達到或超過10％，進入2007年，這一趨勢繼續發展。但是，國民經濟運作中投資增長過快、貨幣投放過多、外貿順差過大等問題尚未解決，又出現了食品漲價帶動的物價水準上升較快、經濟增長有可能由偏快轉為過熱等新問題。
針對這些問題，國家及時出臺了一系列宏觀調控政策措施，抑制過度投資、穩定市場價格、減少流動性過剩、降低順差增幅。今年以來央行9次提高存款準備金率，5次提高人民幣存貸款基準利率。還降低了銀行儲蓄的利息稅，調整了證券和股票交易印花稅。取消了553項高能耗、高物耗和資源性産品的出口退稅，降低了2268項容易引起貿易摩擦的出口商品的出口退稅率。國家加大了對“三農”的支援力度，出臺了一系列加強節能降耗的措施，提高了環境的準入門檻，進一步健全了最低工資制度，推動和落實了最低工資的指導制度。同時，為了穩定價格，中央出臺了扶持加強生豬生産，穩定價格等一系列調控措施。
國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長李曉超認為，今年密集出臺的宏觀調控措施，更多地採用了財稅等經濟手段，而避免過多地使用行政手段。採取以經濟手段為主的宏觀調控，雖然效果慢一些，但是有利於防止經濟的大起大落。
宏觀調控取得積極成效
國家統計局總經濟師姚景源指出，正是由於加強和改善了宏觀調控，中國防止了經濟增長由偏快轉為過熱；比較好地利用了世界經濟較快發展帶來的機遇，保證了經濟持續平穩快速增長的勢頭；消費、投資、外需三大需求也都在向宏觀調控目標的方向變化。從今年前三季度的統計數據看，主要體現在以下幾個方面：
一是國民經濟繼續保持平穩快速增長。今年前三季度，國內生産總值166043億元，同比增長11．5％，比去年同期加快0．7個百分點。但是比二季度回落了2．4個百分點，經濟增長由偏快轉為過熱有所緩解。
二是結構調整出現積極變化，三大需求共同拉動經濟增長。據國家統計局測算，今年前三季度消費對經濟增長的貢獻率達到37．0％，投資對經濟增長的貢獻率41．6％，外需對經濟增長的貢獻率為21．4％。三大需求形成共同拉動經濟增長的格局。
三是增長的品質和效益繼續提高，財政收入和企業利潤大幅增加。隨著國民經濟平穩快速增長，今年以來財政收入和企業利潤，繼續保持了過去幾年快速增長的勢頭。
圖表：上半年全國財政收入超過2．6萬億元 新華社發
四是群眾實惠明顯增多，居民就業和收入繼續增加。今年以來，不僅城鎮就業人數不斷增加，城鄉居民收入出現多年少有的快速增長，而且財政憑藉收入的不斷增加，也加大了對居民的支援力度。
據國家統計局統計，今年前三季度城鎮居民每人平均可支配收入，扣除價格因素，實際增長13．2％，增幅高於上年同期3．2個百分點，農村居民每人平均現金收入實際增長14．8％，高於上年同期3．4個百分點。收入增加相應提高了消費。前三季度城鎮累計新增就業人數已經完成了全年900萬人目標的102％，達到了920萬人。社會保障力度進一步加大，降低了居民未來支出的壓力，相應增加了當前消費。
進一步加強和改善宏觀調控
國務院發展中心宏觀經濟研究部部長盧中原指出，要看到，一些宏觀調控措施還在落實之中，效果還需要時間才能逐步顯現。雖然三季度GDP增速有所回落，物價漲幅得到初步控制，但是當前仍然存在著一些比較突出的問題，主要是物價上漲壓力較大、節能減排形勢嚴峻以及食品安全和産品品質三個突出的問題。
盧中原説，物價上漲問題，原因十分複雜，既有需求原因，又有成本原因，既有國內因素，又有國際因素，反映出中國經濟快速增長積聚下來的物價上漲壓力開始釋放，通貨膨脹的危險在增加。近期國際市場原油、糧食等初級産品價格上漲較快，國內勞動力成本和其他要素成本也在不斷上升等因素，物價上漲的壓力持續加大。自今年5月份以來，由於食品價格上漲較快，全國居民消費價格指數（CPI）連續5個月上升，通脹壓力加大。通過實施各項調控措施，9月份居民消費價格指數出現了比上個月回落的局面。10月CPI又出現反彈，未來兩個月仍將在高位運作。
盧中原認為，中國經濟形勢總體是好的，國家出臺的一系列宏觀調控政策和改革措施，對於保證經濟的平穩發展起到了重要的作用。要實現國民經濟又好又快發展，努力解決當前存在的突出問題，必須進一步加強和改善宏觀調控。
