美韓部署“薩德”的安全虛幻

     作者：陳積敏 《光明日報》（ 2016年07月31日 05版）

　　【特別報道聚焦“薩德”】

　　美韓兩國7月8日宣佈決定在駐韓美軍基地部署末段高空區域防禦系統，即“薩德”反導系統；13日，“薩德”確定落戶韓國東南部的慶尚北道星州郡。對於部署“薩德”的目的，美韓均表示此舉是為了“應對朝鮮核威脅”“不針對第三國”。然而，“薩德”入韓後，其雷達系統探測範圍遠達2000千米，可深入覆蓋亞洲大陸腹地，顯然已遠遠超出朝鮮半島防衛需求，勢必將損害周邊國家的戰略利益。顯然，這一舉措無疑給本地區業已脆弱的戰略平衡壓上了最後一根稻草，遭到了中俄等國的堅決反對。

　　美韓宣稱借助“薩德”以尋求安全保障與利益維護，但結果卻很可能與其初衷背道而馳。“薩德”所編織的安全幻景最終將會被證實是打開了東北亞危機的潘多拉魔盒，給本地區國家帶來的將是猜疑、戒備與敵意，給美國帶來的也將是一杯自己釀造的苦酒。

　　韓國政府應當明白，“薩德”不可能給韓國帶來安全保障。從軍事層面上來説，“薩德”所構築的安全盾牌並非牢不可破，而且不得要領。該系統在面對更具現實威脅的短程導彈以及火炮打擊時根本起不到預警與攔截的功能。更主要的是，韓國的安全從根本上來説繫於朝鮮半島局勢的和平與穩定，而半島的和平與穩定又繫於周邊國家睦鄰友好關係的維持以及相關大國安全關切得到充分尊重。

　　一方面，韓國部署“薩德”被朝鮮視為一種軍事挑釁行為，並引起朝鮮的一連串強硬回應：7月9日，朝鮮在美韓宣佈部署“薩德”的第二天就試射潛射導彈；7月11日，朝鮮人民軍總參謀部炮兵指導局發表聲明，將對“薩德”部署地採取物理性措施予以應對；7月19日，朝鮮連射三枚彈道導彈，模擬攻擊“美在韓軍事目標”。因此，美韓執意部署“薩德”已經進一步加劇了半島緊張局勢，這絕對不符合韓國的安全利益。

　　另一方面，部署“薩德”漠視了本地區有關大國的安全利益，破壞了韓國與這些國家的關係，為朝鮮半島和平與地區穩定增加了更多不確定性。朝鮮半島局勢牽涉到諸多利益關係方，這不僅包括半島上的朝韓兩國，而且還涵蓋了中俄等國家。因此，朝鮮半島的和平與穩定不僅要求朝韓兩國保持克制、理性，也需要相關大國在安全問題上保持協調與合作。換言之，如果中俄兩國感受到“薩德”破壞了地區的戰略平衡，採取反制措施也屬情理之中，那麼朝鮮半島和平與穩定恐怕將受到衝擊。中國國防部發言人楊宇軍7月8日在記者會上就已經明確表示，中方將密切關注美韓相關舉動，並考慮採取必要的措施維護國家戰略安全和地區戰略平衡。實際上，在充滿安全困境的狀態下，保持相對的平衡與均勢對於和平與安全來説至關重要。韓國希望通過部署“薩德”在安全上取得不對稱優勢，這註定只能是一廂情願。

　　僅從這一點來説，部署“薩德”是否真正符合韓國的國家安全利益尚難有定論。那麼，韓國為何執意如此呢？我們不得不把目光投向美國。從根本上來説，韓國部署“薩德”只是一個表面現象，背後最主要的動因在於美國的極力慫恿與推動。一直以來，美國就希望將其反導系統部署到該區域，從而達成對美國眼裏的潛在對手——中俄形成監視、警戒的目的。奧巴馬政府的國際戰略往往被許多觀察家界定為戰略收縮，然而透過美國戰略收縮的表像，國際社會愈益發現一個咄咄逼人、氣勢洶洶的進攻性美國，只是這次美國將其重心放在了對傳統大國的戰略威懾與防範之上。因為美國越來越確信，對其霸權利益構成切實威脅的不是恐怖主義，也不是一些中等國家，而是像中俄這樣具有戰略力量的大國。因此，美國不斷推進其戰略前沿，繼續升級其軍事部署，努力實現聯盟體系的現代化，以便在與中俄的戰略競爭中取得壓倒性優勢，並最終確保美國的安全利益與領導地位不受挑戰與威脅。然而，美國所尋求的安全是建立在別國不安全的基礎上，而在一個安全互動與互構的戰略環境中，讓別人獲得安全，自己的安全才能得到根本保障，尋求絕對安全只能是一種幻想與迷思。

　　環顧世界，亞洲是一塊充滿活力與希望之地，但又面臨複雜嚴峻的安全挑戰。“和平猶如空氣和陽光，受益而不覺，失之則難存。”因而，域內各國應徹底摒棄舊有安全觀念，倡導共同、綜合、合作、可持續的亞洲安全觀，構建開放、平等、透明的安全合作格局，走出一條安全共建、共用、共贏的亞洲安全之路。域外國家也應當在這一進程中發揮積極的建設性作用。從這個角度來説，美韓應該懸崖勒馬，回頭是岸。

　　（作者係中共中央黨校國際戰略研究院副研究員）