中日關係因釣魚島問題近日再趨緊張,中國輿論中傳出希望利用經濟制裁懾服日本的聲音。筆者認為,這類聲音只考慮到單邊關係,面對複雜多變的國際雙邊或多邊關係,欠缺斟酌。
2010年,日本非法扣押中國漁船船長。中國雖然沒有公開承認使用了經濟制裁,但事實上中國暫停了對日稀土出口。這一舉動極大刺激了日本重新研究資源政策,尤其決定稀土及稀有金屬不能只依賴一個國家,同時也引起美國等國家的警惕,並讓中國此後在稀土出口問題上處境困難。後來,船長獲釋,中國贏了面子,但後續效應卻持久不散。
中日兩國之間存在一衣帶水的地緣關係,國家及民間交往始終無法回避。在經濟層面,中國是日本的第一大貿易夥伴,而日本是中國的第三大貿易夥伴。擁有如此深厚的依存關係,輕易使用恐嚇戰術,隨意性太大。中國是個大國,並且要做強國,治大國尚且要如烹小鮮,殺雞焉用牛刀!
日本各界擔心中國會對日本祭出什麼“殺手锏”,日本眼下尚未出臺與中國全面對抗的舉措,中國也應理性地將問題局限于海疆島嶼之爭的範圍內。如果輕率對日使用經濟制裁,日本在華企業尚多,它們可能會因此加速撤離中國。而日本民間的對華情緒也將繼續升溫。
從國際影響來説,中國雖然是安理會常任理事國,但制裁一個國家,通常應該有其他國家的支援。如若真要動用國際力量制裁日本,有必要提請聯合國通過。這樣,所謂的制裁行動才具有正當性,美國就經常這樣做。如果一國妄自舞起經濟制裁大棒,不僅容易偏離WTO原則,更易授人口實,引起一連串的副作用。簡單説,其他國家會加深對崛起中國的疑慮和警惕,把中國看成動不動就對鄰國揮舞大棒的龐然怪物。