俄羅斯推進日俄爭議領土戰略佈局 日本心有不甘

　　1月31日，俄羅斯聯邦地區發展部長巴薩爾金率領政府最大代表團登上南千島群島(日本稱“北方四島”)的國後島。代表團成員包括了俄漁業署、交通部、經濟發展部、能源部、衛生與社會發展部和財政部的主要官員，他們此行是受俄總統梅德韋傑夫委派，檢查有關2007年至2015年千島群島社會經濟發展聯邦專項計劃落實情況。此訪再次彰顯了俄方在南千島群島問題上的強硬立場。日本政府當天對此事表示了遺憾。

　　俄羅斯新碼頭已經建成

　　巴薩爾金視察了國後島的道路、碼頭和機場等基礎設施後表示，如今保障千島群島與俄其他地區的交通聯繫極其重要。他指出，一個新碼頭已經建成，現在吃水深度7米的大型客船和貨船都可以靠岸補給；門捷列耶沃機場今年也將建成。這將大大改善國後島與鄰近的千島群島其他島嶼、薩哈林島和俄其他地區之間的空中交通聯繫。

　　據巴薩爾金透露，俄政府4月份前將起草關於遠東地區2025年前社會經濟發展的國家綱要。他強調，起草過程中要對千島群島予以特別關注，以加快這些島嶼的發展。這個代表團計劃于2月1日視察南千島群島的另一個島嶼擇捉島，隨後將在南薩哈林斯克舉行總結會議。

　　俄羅斯通訊院士丘弗林對本報記者表示，南千島群島劃入蘇聯版圖是第二次世界大戰的結果，其依據是《雅爾塔協定》。丘弗林認為，日本以兩國存在領土爭議為由拒不簽署和平條約，其實不簽也罷，因為日本在二戰結束時也簽署了投降書。“德國戰敗後簽署了投降書，也沒有同蘇聯簽署和平條約。至今俄德兩國並不認為沒簽和平條約有什麼問題。”

　　頻繁視察宣示實際主權

　　自去年11月俄羅斯總統梅德韋傑夫作為俄國家元首首次訪問南千島群島以來，俄政府及軍方高官頻繁進行視察，這顯示出俄羅斯加強推動該地區發展與戰略調整的姿態。儘管日本提出抗議，但是去年12月13日俄第一副總理舒瓦洛夫也訪問了南千島群島，視察了俄羅斯在島上建設的項目進展。

　　今年1月中下旬，俄國防部副部長布爾加科夫率領國防部委員會代表團視察了擇捉島的軍事設施，強調了俄羅斯在軍事意義上也十分重視南千島群島的姿態。日本媒體當時評論説，這説明俄羅斯還把北方四島視為重要的軍事基地。俄媒體前不久報道稱，俄已同法國達成協定，將從法國購買4艘“西北風”級兩棲登陸艦，其中2艘計劃部署在遠東地區。有分析人士認為，俄軍方這一部署計劃的目的之一是威懾日本。

　　與此形成對比的是，日本方面並沒有領導人直接登島視察，僅在去年12月4日由外相前原誠司分別從空中和對岸視察了南千島群島。前原表示“北方領土問題必須解決，政府將‘百折不撓’地同俄方展開談判。”俄外交部新聞司官員薩佐諾夫曾調侃前原説，“日本領導人有意從他們的領土上遠眺我們美麗的自然風光，我們一點兒也不會反對”。前原誠司計劃于2月訪問俄羅斯以重新啟動兩國領土談判。俄政府最新舉動可看做是“在向日本重新展示實際支配主權”的一種表現。

　　島上居民漸漸疏日親俄

　　就俄政府代表團訪問北方領土一事，日本內閣官房長官枝野幸男1月31日上午在記者會上説：“這是很遺憾的事態，在確認事實後必須嚴厲轉達日本的立場和遺憾之意。”日本外務省官員當天也表示：“俄羅斯政府要人訪問北方領土與日本的立場不符”，並表示已通過外交渠道向俄羅斯政府表達了遺憾之意。

　　值得一提的是，近年來南千島群島上的居民對歸屬問題的態度有了變化。據日本媒體報道，上世紀90年代初俄羅斯經濟困難時期，贊成歸還領土的居民在國後島佔30%至40%，在擇捉島佔20%，在色丹島佔50%至60%。而現在俄羅斯經濟發展顯現良好勢頭後，幾乎聽不到贊成歸還領土的聲音了。由於南千島群島目前由俄羅斯實際控制，因此日本在處理領土爭端上除了經常表示遺憾之外，更多的還是一種無奈。儘管日本政府一再要求國民不要訪問北方領土，但3名日本男子1月29日還是獲得俄簽證後訪問了國後島。

　　專家分析認為，2012年是俄羅斯總統選舉年，俄方作出妥協的可能性幾乎等於零。日方立足於在俄新總統就任後開始正式談判，此外，由於日本政局向來不穩，首相頻繁換人，也影響到日本對俄展開有效率的外交。

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