鳩山政府的挑戰和機遇：可能重塑日本發展模式

　　中新網9月16日電 于8月30日進行日本眾議院選舉創造了一個歷史：執掌日本政壇半個多世紀的自民黨正式下臺，民主黨奪得政權。16日中午，日本國會召開特別指名選舉，民主黨黨魁鳩山由紀夫毫無懸念地當選日本第93代、第60位首相。

　　但是，新上任的鳩山政府是否能實現種種選舉承諾，順利地度過明年的參院選舉考驗，依然是一個未知數。

　　挑戰

　　清華大學國際問題研究所副所長、中華日本學會常務理事劉江永教授對本網記者表示，目前看來，新一屆日本政府主要面臨幾個挑戰：

　　一、如何處理與官僚的關係。在自民黨執政期間，形成了官僚與政府配合製定外交內政的模式。但是民主黨的最重要競選口號之一就是以“政治家主導型政治”取代“官僚主導型政治”，“使國民成為政壇主要角色”。為此，民主黨制定了五項具體行動方案，包括設立由首相直接領導的“國家戰略局”制定基本財政和外交政策，廢除先於內閣會議舉行、就政策事項作出決定的事務次官會議，清除政府官員退休後到有政府背景的機構或公司任職的所謂“下凡”傳統。另外，民主黨還打算派100多名黨內議員進入各省廳，控制官僚勢力。

　　但是，這些議員大多資歷、經驗較淺，如何與官僚配合執政，將成為民主黨面對的一大考驗。2007年，時任日本首相安倍晉三就是因為試圖挑戰官僚體制失敗，黯然辭職。

　　二、兌現競選承諾。在競選中，民主黨許下了多項惠民諾言，包括：每月向每戶家庭每個中學學齡以下兒童發放2.6萬日元“育兒補貼”；向農、林、漁業從業者提供收入補償；免收高速公路路費；廢除汽油稅暫定稅率；大幅改革養老金制度；向無法繼續領取失業救濟金但仍在接受就業培訓的人每月發放至多10萬日元補助等。

　　為兌現這些競選承諾，民主黨提出於2010至2013財年分階段實施，打算在2013財年前通過削減行政冗余支出、修改稅收制度等籌措16.8萬億日元，以向這些民生項目提供資金。但是，這一財政措施是否能實現，最終惠及百姓，目前還是個未知數，同時也是民意的關鍵所在。

　　三、問題追究。民主黨曾經覺得是不是可以自己單獨獲勝，能夠單獨執政；鳩山身邊的人還曾涉嫌違規操作，有集資嫌疑。隨著自民黨成為在野黨，他們多半會揪住這件事繼續對民主黨發難。所以，日本政局恐怕在2010年7月份參議院選舉之前都是難以平靜的。民主黨即使能夠執政，一點也不能掉以輕心。

　　劉教授還指出，在內政外交方面如何平衡各方利益，也是新政府面臨的重要挑戰。此外，有分析指出，反恐特別措施法將在明年1月到期，而民主黨一直要求撤回在印度洋活動的日本海上自衛隊，“基本沒有延期打算”。這可能給對日本來説最重要的日美關係造成影響。

　　機遇

　　雖然在內政外交上面臨諸多挑戰。但是，擺在鳩山政府面前的，還有難得的歷史機遇。

　　劉江永教授指出，日本在二戰前奉行的是軍國主義，戰後走的是依賴美國的經濟大國路線，到上世紀80年代，開始走依靠美國的政治大國路線。但是，多年來的實踐證明，日本在經濟和政治上都沒能獲得更大的成功。

　　在競選時，屬於溫和保守派的民主黨明確提出要擺脫對美國的依賴，加強與亞洲國家的合作。可以説，鳩山政府面臨的是一個難得的歷史機遇：如果他們能堅持這一方針走下去，擺脫依賴美國和只以經濟為中心的國家模式，將有機會帶領日本走向新的健康發展之路。

　　另外就是處理中日等外交關係。在民主黨內部，並非對華一片友好，也有強硬派。平衡好各方利益，同時處理好與中國以及其他國家的原有問題，將為日本換來更加良好的發展環境。

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