3月1日，在泰國華欣，參加第14屆東盟首腦會議的領導人與東盟秘書長素林（右一）舉杯慶祝簽署具有戰略意義的多項文件。當日，第14屆東盟首腦會議閉幕。 新華社/路透
為期兩天的第14屆東盟首腦會議昨天閉幕。這是自去年12月《東盟憲章》生效以來東盟領導人首次聚會。這次會議對東盟今後發展以及共同體建設起到哪些作用呢？
確立具體目標
在本次會議上，東盟國家領導人簽署了《東盟共同體2009—2015年路線圖宣言》，以及作為共同體三大支柱的安全共同體、經濟共同體和社會文化共同體相關文件。
“無疑，‘路線圖’將是本次東盟峰會上最大亮點，”上海國際問題研究院亞太室馬研究員認為，“在《東盟憲章》的框架下，它將一系列美好願景目標轉化為可操作性的步驟”。當前，東盟一體化正處於發展的十字路口，“路線圖”的制定為東盟今後7年的發展及共同體建設提供了戰略框架、具體目標、時間節點以及相對應的政策措施，使東盟共同體建設進入更加具體和實質性的階段，也為其下一步加快發展奠定堅實的基礎。
反對貿易保護
在本次東盟首腦會議開幕後舉行的新聞發佈會上，泰國總理阿披實呼籲，應對當前的金融危機，各國必須摒棄貿易保護主義。“這話不是空穴來風，相反是針對有些國家所作所為而言的。”馬表示，在金融風暴的衝擊下，部分發達國家採取了不負責任的貿易保護措施。比如，美國國會通過的經濟刺激法案中就夾帶了部分“買國貨”條款，而歐盟、日本等經濟體紛紛提高進口貿易的門檻，這對以出口導向型經濟為主的東盟各國帶來沉重打擊。
在反對貿易保護主義的同時，東盟領導人在會上也多次強調通過地區合作來應對金融危機。這主要通過加強東盟內部合作、東盟“10＋1”機制、東盟與中日韓（“10＋3”）合作機制以及東亞峰會等形式體現出來的。
對此，馬認為，“無一例外，這些合作機制都將是東盟主導型的，這體現出作為一支重要的地區力量，東盟在該地區政治經濟事務中發揮日益顯著的作用。”
強調以人為本
本次峰會的主題定為“東盟人民的東盟憲章”，而在東盟社會文化共同體藍圖中，更是強調了以人為本、尊重多樣性的理念，提出一切發展應以人的發展為中心。
專家認為，提倡“以人為本”正是吸取了1997年亞洲金融危機所帶來的深刻教訓。而如今，面對比1997年亞洲金融危機更為嚴峻的經濟形勢，“以人為本，關注民生，共度時艱將是負責任政府的明智選擇，”馬表示。
在關注“以人為本”的同時，本次峰會也強調尊重多樣性。這是由東盟各國國情不同所決定的。以各國經濟發展水準為例，在東盟十國中，有新興工業化國家新加坡，有以石油為經濟命脈的國家汶萊，也有經濟發展較快的國家馬來西亞，同樣也有經濟最不發達的國家緬甸。在這種情況下，簡單的一種發展模式當然不能適合所有的國家，尊重多樣性正是在尊重每個國家自主選擇的發展道路。對此馬認為，東盟共同體建設既關注一體化，也強調多樣性，這為其他地區聯盟的成長提供了有益的借鑒。（見習記者 洪俊傑）
