改革與發展——黨的十六大以來經驗與啟示述評之一

　　時代強音：改革與發展——黨的十六大以來經驗與啟示述評之一

　　編者按：金秋時節，黨的十八大召開在即。回首黨的十六大以來中國走過的非凡歷程，我們經歷了奮鬥的艱辛，耕耘的付出，收穫的喜悅。

　　十年風雲激蕩，改革與發展的時代強音雄渾鏗鏘，機遇與挑戰的時代考驗發人深省；

　　十年波瀾壯闊，轉型與堅守的時代呼喚清晰響亮，民主與民生的時代課題深入人心；

　　十年探索實踐，國情與使命的時代思考更加深刻，旗幟與道路的時代選擇堅定不移；

　　十年搏擊奮進，偉大工程與偉大事業的時代引領蓬勃興盛，中國進步與世界發展的時代潮流勢不可擋。

　　從今天起，新華社陸續推出“黨的十六大以來經驗與啟示系列述評”，思考歷史，感受當下，展望未來，梳理十年奮進凝結的寶貴經驗，總結十年拼搏收穫的深刻啟示，激勵廣大黨員幹部群眾沿著中國特色社會主義道路昂揚前進，奪取全面建設小康社會新勝利。

　　十年發展，中國在並不平坦的道路上闊步前行，成就無愧歷史；十年改革，中國在矛盾凸顯的“深水區”攻堅克難，尋求新的突破。

　　改革推動發展，發展促進改革。二者有機互動，交匯成新時期最強勁的時代主旋律。

　　面向未來，開創新的發展局面，必須堅定目標毫不動搖；開啟新的改革征程，需要聚凝力量闖關奪隘。

　　“中國奇跡”背後的秘密：改革為“中國式發展”提供強大動力

　　發展的難點在哪，改革的突破口就在哪。

　　金秋時節，55歲的譚業君坐在自家炕頭，樂呵呵地翻看著幾本略顯發黃的賬本。

　　這位吉林省前郭爾羅斯蒙古族自治縣種糧大戶，從2000年開始記錄家庭全部收支情況。12年的記錄，見證了一個東北農戶的增收路。

　　“以前是負數，取消農業稅後日子就好過了，再也沒出現過負數，去年收支相抵節余46158元。”今昔對比，這位老農臉上堆滿憨笑：“原來要往外拿錢交‘皇糧國稅’，現在國家每年補貼2170元。”

　　取消農業稅，標誌著中國施行2600多年的農業稅賦體制的終結。

　　鐵犁破土，春雨潤物。

　　過去十年發生在農村大地上的“千年之變”，又何止一件？孩子上學免學費，醫院看病可報銷，養老有了社會保險……

　　改革的突破口為什麼再次選擇農村？中央農村工作領導小組副組長兼辦公室主任陳錫文解釋：新世紀之初，我國農民負擔過重，農村社會衝突加劇，城鄉差距持續拉大，拖了中國發展的後腿。

　　建設全面小康社會，廣大農民怎能缺席？

　　從“取”到“予”，以農村稅費改革為突破口的城鄉一體化改革釋放出巨大潛力：農民收入步入新中國增長最快的時期，糧食生産打破怪圈實現“九連增”，為中國經濟保增長、調結構、穩物價奠定了堅實基礎。

　　新一輪農村改革，充分體現了新時期中國改革的一個突出變化——從過去主要體現為自下而上、單項為主的探索性改革，過渡為頂層設計、綜合配套的自主性改革。

　　中國（海南）改革研究院院長遲福林介紹：從2004年至今，中央連續發出9個一號文件，主線是統籌城鄉經濟社會發展，實現了工業反哺農業、城市支援農村的戰略轉變。

　　發展無止境，改革無窮期。

　　駛入“深水區”的改革航船，一直在強烈的憂患意識和清醒的危機意識中破浪前行……

　　十年經濟改革，“科學發展”成為鮮明主線。

　　黨的十六大以來，以科學發展為主題、以加快轉變發展方式為主線的經濟體制改革，成為關係我國發展全局的戰略抉擇。

　　國際金融危機重創世界經濟，面對嚴峻局面，中國不失時機地推進經濟發展方式轉變，利用危機形成的“倒逼機制”，加快資源和要素價格改革，力促資源節約型、環境友好型社會建設。

　　煤炭大省山西，曾憑藉資源優勢連續多年保持兩位數增長，但在新形勢下，“帶血的煤”給山西發展亮起“紅燈”。重壓之下，山西痛下決心，寧願忍受一段時間的“負增長”，也要摒棄“污染的GDP”。

　　“無論是歷史的教訓，還是現實之需，我們都必須改變黑色發展，尋求改革轉型，從‘快字當頭’轉向‘好字優先’。”山西省委書記袁純清説。

　　山西陣痛背後，揭示了一個現實邏輯：矛盾倒逼改革，改革推動發展，發展促進穩定。

　　對此，中國經濟體制改革研究會名譽會長高尚全説，正是依靠這一良性迴圈鏈，中國不斷創造奇跡。

　　十年社會改革，“民生優先”成為最大亮點。

　　黨的十六屆四中全會首次提出構建和諧社會。此後，以改善民生、分享成果為主線的社會改革和建設，迅速成為中國的主體性改革。

　　編織關乎13億人的社會保障網，被稱為“世界性難題”。隨著改革提速和投入增加，短短幾年，我國社會保障網路覆蓋面從國有企業擴大到各類用人單位，從城鎮擴大到農村，從單位擴大到城鄉居民。

　　群眾既是改革的參與者，又是發展成果的分享者。十年來，醫療、住房、教育等民生領域的改革全面推進，不斷刷新歷史紀錄。

　　十年文化改革，“提升軟實力”成為重要目標。

　　曾經，經濟社會快速發展的中國不得不面對這樣的尷尬：當中國企業不斷向世界500強挺進時，文化企業卻拿不出一個名揚世界的品牌代表；當外國人利用源自中國的故事拍成電影成功佔領中國市場時，中國的創意産業幾可忽略不計……這樣的反差，顯然與大國地位不符。

　　2003年以來，中國提出“文化強國”，並第一次以中央全會決定的方式做出部署，文化體制改革邁出歷史性步伐。　“十一五”期間，我國核心文化産品出口總額為560．9億元美元，同比增長100％。

　　文化産業十年跨越式發展，使中國在全球層面上實現了文化實力和經濟實力的有機結合，實現了經濟社會發展帶動文化發展，文化發展促進經濟社會發展的良性迴圈。

　　這組數據的背後隱含了一個國家的十年奇跡：GDP年均增長10．7％，遠高於世界經濟年均3．9％的增速；經濟總量連續跨越新臺階，從世界第六位上升到第二位；每人平均國內生産總值由1135美元提高到5432美元，年均增長10．1％，邁進“中等收入”國家門檻。

　　“中國奇跡”背後的秘密是什麼？胡錦濤總書記作了精闢闡述：“我國過去30多年的快速發展靠的是改革開放，我國未來發展也必須堅定不移依靠改革開放。”