《重慶市森林工程促進條例》正在加緊制定完善,該條例的通過實施,不僅讓“森林重慶”建設有了一部重要的法規,也標誌著重慶市與瑞士首次開展的合作管理培訓子項目取得了一項重要成果。
中瑞合作管理培訓,是兩國政府在公共管理領域開展的最大合作項目,採用先進的“行動學習法”,培訓幹部更好地解決公共管理改革中的實際問題。重慶市子項目一期選擇了“重慶城市森林建設管理對策研究”,作為核心課題。
今年以來,市林業局副局長張洪常去鴻恩寺森林公園。每每經過進門處那塊介紹桂花種類及其所蘊含文化底蘊的題刻石碑,他都要會心一笑:“這是我們培訓班學員建議搞的。把森林公園作為森林文化載體,讓市民耳濡目染,真正理解城市森林的涵義。”
市交委公路建設管理處副處長郝祎,如今有個習慣———經過繞城高速時,會觀察有無大型立交附近存在裸露泥土:“看能否免費提供給社會企業作為苗圃基地。參加培訓後我意識到,應該多引入社會資本參與城市森林建設。”
張洪與郝祎所説的“培訓班”,就是“中瑞合作管理培訓”項目。作為24名核心學員,他們取到的“真經”遠不止此。
用世界城市森林建設的辦法,解決森林重慶的建設難題
2008年9月,市委組織部接到中組部全國組織幹部學院通知,決定將第四期中瑞合作管理培訓項目子項目交給重慶執行,要求儘快上報計劃書。
“能夠爭取到這個項目,既表明中組部對重慶的信任和期許,同時也考量著我市的宏觀戰略思路和科學決策水準。”市委組織部有關負責人説,該項目的核心價值在於,學習借鑒國外先進的公共管理理念和方法。
彼時,“森林重慶”建設剛剛啟動一個月,全市上下摩拳擦掌,但現實的差距卻不容回避。市林業局在一份彙報中坦承,對照廣州、貴陽等國家級森林城市,重慶城市森林的規劃保障、土地保障、森林生態文化基地建設等嚴重滯後;城市建成區綠化、城周森林生態屏障保護管理跟不上,迫切需要引進國內外先進理念、建設模式和管理辦法。
反觀瑞士等歐洲國家,藍天白雲,青山綠樹,森林與城市和諧共生,那裏現代城市的經營理念,林業經濟發展的創新措施,正是我們絕佳的學習藍本。
當年11月,一份題為《重慶城市森林建設與管理研究項目》的計劃書報呈中組部。計劃書對課題研究的目標方向、路徑方式等等,作了系統的規劃,提出要通過學習世界城市森林建設的先進理念和操作辦法,解決影響和制約重慶城市森林建設的難點問題。”
計劃書得到中組部和瑞方項目負責人的首肯,認為其具有較強的針對性和較高的“對接度”。
中瑞合作管理培訓項目就此“花落重慶”。
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