安徽代表委員建議不要片面理解“城鄉一體化”

　　新華社合肥1月25日電（記者 程士華、王聖志）正在召開的安徽省兩會上，安徽省政協委員、安徽農業大學副校長夏濤建議不能把內涵豐富的“城鄉一體化”片面理解成視覺效果上的“城鄉一樣化”，不能只把著力點放在道路、房屋等基礎設施上，忽視了農村教育、醫療、就業、養老等方面。

　　夏濤説：“經過長期農村調研發現，一些地方新農村建設僅僅是蓋幾棟樓、修幾條馬路，配套醫療、教育、養老等卻沒有跟上，這樣的城鄉一體化建設，形似而神不似，農民滿意度不高。”

　　他建議，各地要從對城鄉一體化的認識、佈局規劃、政策配套等方面對症下藥：

　　首先，要認識到城鄉一體化就是通過以工促農、以城帶鄉的方法和措施，使農村最終具有城市的特質和關鍵要素，即農村在空間形態、生産發展、居民收入、公共服務、基礎設施、社會保障等主要方面與城市水準相當。

　　其次，規劃上不能有偏差。如果規劃只顧眼前、忽視長遠，急功近利，後續工作將會被動，甚至反覆，造成浪費。他認為，規劃應該是由政府牽頭、各部門參與、尊重民意的全方位規劃。

　　第三，政策上要完善配套。他認為，目前城鄉一體化政策還不完善，尤其是農村産權改革、土地資源、投融資體制機制、就業和社會保障等方面，政策銜接不到位。以戶籍改革為例，將農民轉化為市民，不僅涉及城鄉二元的戶籍制度及從二元戶籍衍生的各項福利問題，還涉及農村土地使用權的流轉，以及農村宅基地的置換等問題。

　　最後，城鄉一體化需要多渠道資金投入。

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[責任編輯：張曉靜]