兩岸合作出版南海形勢評估報告 設計合作路線圖
兩岸合作出版《2011年南海地區形勢評估報告》。 關向東 攝
兩岸合作出版《2011年南海地區形勢評估報告》引起大陸讀者關注，紛紛請主編之一中國南海研究院吳士存院長簽名。
中國南海研究院23日下午召開新聞發佈會介紹，由中國南海研究院和臺灣政治大學國際關係研究中心共同策劃編寫，10多位兩岸南海問題專家學者共同參與合作完成的《2011年南海地區形勢評估報告》(以下簡稱《報告》)在臺北出版發行。這是繼2011年8月海峽兩岸首度合作出版發行《2010年南海形勢評估報告》之後，兩岸南海問題專家學者再度合作撰寫。《報告》由中國南海研究院院長吳士存研究員和臺灣政治大學國際關係研究中心劉複國研究員擔任主編。
吳士存院長介紹，《報告》共140多頁，近10萬字，共10章，分別為2011年南海地區形勢評估、中國南海政策作為、臺灣南海政策作為、東盟的南海政策作為、越南在南海的外交戰略與作為、菲律賓的南海政策立場、印尼—馬來西亞—汶萊的南海政策立場、2011年美國南海政策動向、日本—澳大利亞—印度南海政策立場、南海合作展望，並附“落實《南海各方行為宣言》指針”文本、2011年南海大事記以及南海諸島位置圖等內容。
《報告》認為，2011年南海形勢儘管總體上保持穩定，但存在一些加劇爭議的雜音，呈現穩中趨緊的發展態勢。特別是有關南海周邊國家加強海域實際管控、加大南海油氣資源勘探與開發力度，進一步激化了南沙群島島礁主權和海域管轄權爭端。
《報告》指出，伴隨著美國戰略重心東移，強化在西太平洋海域的軍事存在，南海區域軍備競賽進一步加劇，有關南海周邊國家紛紛採購先進的武器裝備，加強軍事
演習、軍事管控等海上軍事活動，對南海地區安全構成了威脅。尤其是美國介入南海問題力度加大，使得解決南海問題的複雜性和難度進一步凸顯。但南海問題妥善解決的希望猶在，並未陷入僵局。
《報告》稱，維護南海地區和平穩定是中國一貫的政策訴求，“擱置爭議，共同開發”仍是今後中國解決南海問題的基本原則立場。面對南海形勢的新變化，中國南海政策正初步在向積極有為的一面調整。預期未來中國在南海區域安全機制的構建和海洋安全維護方面將有望發揮更大的作用。
《報告》表示，目前兩岸關係發展勢頭良好，兩岸在合作維權方面有條件實現歷史性突破，應進一步提升兩岸合作的政治互信和兩岸南海事務性合作水準，推動建立兩岸軍事協調機制和加強兩岸南海油氣資源的合作開發，拓展兩岸在南海的維權空間。
需要特別強調的是，《報告》最後提出了兩岸南海合作的政策建議，共11項，內容涵蓋南海問題法理研究、南海科考、水下考古、生物資源養護與生態保護、漁民救助、油氣資源勘探與開發、南海執法合作等諸多領域。《報告》還設計了兩岸南海合作路線圖，認為兩岸在南海合作的思路上，應遵循先易後難、循序漸進的步驟，先從學術性、經濟性、功能性領域開始，逐步延伸到其他領域。當前首先應爭取將兩岸南海合作事務納入海協、海基兩會協商機制中。
《報告》呼籲兩岸有關部門、學界、企業界和民間組織，積極、務實、穩妥地推進兩岸南海合作，共用南海利益，造福兩岸人民，造福中華民族。
中國南海研究院院長吳士存表示，南海問題事關中華民族的共同利益，兩岸關係的積極發展為開展南海合作奠定了良好基礎。繼兩岸首度合作出版的南海形勢評估報告在海內外引發廣泛反響之後，兩岸南海問題專家學者再接再厲、二度合作，本報告的出爐正是兩岸南海問題研究學界進一步深度交流合作的結果，不僅集中反映了兩岸學者在南海問題上的諸多共識，也充分表達了兩岸學者在南海問題上的合作意願。相信兩岸南海合作將在學術合作的基礎上不斷拓展合作領域，收穫更多的合作成果。(記者 關向東)
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