抓好“四個到位” 穩定物價保障民生

　　11月23日，財政部、民政部聯合召開進一步做好城鄉困難群眾基本生活保障工作視頻會議。財政部副部長王軍要求，各級財政部門要思想認識到位、應對措施到位、預算執行到位、制度建設到位，切實保障困難群眾基本生活不因物價變動而受到影響，切實保障各項民生政策不折不扣地落實到位，實現穩定物價與保障民生的雙重目標。

　　王軍指出，針對物價變動對城鄉困難群眾基本生活帶來的影響，各級財政部門一定要從困難群眾切身利益出發，立足當前，謀劃長遠，進一步做好城鄉困難群眾基本生活保障工作，重點抓好“四個到位”。

　　王軍要求，要狠抓思想認識到位。各級財政部門要充分認識到穩定物價和做好城鄉困難群眾基本生活保障工作的重要性、緊迫性和艱巨性，進一步增強責任感和使命感，把保障好困難群眾基本生活作為一項重要的政治任務抓緊抓好。

　　要狠抓應對措施到位。要認真貫徹落實國務院關於“對優撫對象、城鄉低保對象、農村五保供養對象發放價格臨時補貼”的要求，積極應對物價上漲，切實保障困難群眾基本生活。要立足於本地實際出臺應對措施，注重出臺臨時補貼政策與推進建立長效機制相結合。已經出臺相關政策的地區，要認真組織實施，及時進行評估，確保政策效果；尚未出臺政策或已出臺的政策不足以應對近期物價上漲影響的地區，要列出時間表，抓緊完善方案，及早部署落實。

　　要重點做好三項工作：一是要建立與民政、發展改革、統計、物價、農業等部門順暢的溝通機制、快速的反應機制和有效的協調機制，密切關注物價特別是居民生活必需品價格變動對困難群眾生活的影響，及時研究制定應對方案，及時掌握政策執行效果。二是要按照《國務院關於穩定消費價格總水準保障群眾基本生活的通知》要求，落實好應對物價上漲、保障困難群眾基本生活所需資金。要統籌考慮當年本級財政預算安排的資金、上級下達的補助資金和累計結余資金等，按規定渠道用於向困難群眾發放臨時價格補貼；現有資金不足的，地方各級財政特別是省級財政要積極安排予以保障，絕不能因為資金問題影響困難群眾的基本生活保障。三是要加強有關資訊溝通，做到上情下達、下情上報，省級財政部門要及時報送有關應對物價上漲、保障困難群眾基本生活所採取的具體政策措施，以及今年有關撫恤補助、農村五保供養、城鄉低保補助等政策調整和預算安排的情況。

　　針對目前預算執行偏慢等問題，王軍要求，各級財政部門要狠抓預算執行到位，把保障困難群眾基本生活和加快預算執行工作緊密結合，以落實政策促進預算執行，以預算執行保障政策落實。今年中央財政安排的補助資金統籌考慮了應對物價上漲和抗災救災等因素，已全部下達。到今年年底，中央財政補助資金和地方財政安排的預算資金，都要全部執行完畢，累計結余的資金要視情況及時予以動用。

　　王軍特別強調，在加快預算執行進度的同時，一定要防止突擊花錢、違規支出等行為，要在保證資金安全、規範、高效、及時使用的基礎上，向提升工作效率要進度，向講求科學支出方法要進度。要重點建立健全三項制度：一是建立健全預算執行通報制度，定期通報社會保障重點支出預算執行情況，督促執行慢的部門和地方加快進度。二是建立健全預算執行責任制度，落實崗位職責，強化“一把手”責任，提高預算管理能力。三是建立健全預算執行績效評價制度，完善預算編制辦法，增加績效因素，年度預算安排要與上年預算執行情況和累計結余情況掛鉤。

　　王軍要求，要狠抓制度建設到位。各級財政部門要堅持投入與改革並舉、促進與規範並重，從建立困難群眾基本生活保障長效機制著眼，從完善制度建設著手，根據基本生活費用價格指數變動情況，統籌考慮臨時物價補貼與提高低保標準、撫恤補助標準、農村五保供養標準等關係，儘快建立和完善最低生活保障、失業保險標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。逐步提高基本養老金、失業保險金和最低工資標準。同時，加強資金監管制度建設，規範各項困難群眾基本生活保障補助資金的使用管理。嚴格按照確定的補助範圍和標準，把政策落實到位，把資金髮放到位，努力做到“橫向到邊、縱向到底”，不漏一戶，不少一人，切實保證讓需要政府救助的困難群眾都能夠得到有效救助。

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