大陸零關稅進口 臺灣過剩農業找到出路
在ECFA（《海峽兩岸經濟合作框架協議》）早期收獲計劃中，大陸將對539項原產于臺灣地區的產品實施降稅，其中有18項農漁產品，包括火龍果、柳橙、茶葉、石斑魚和秋刀魚等，加上原有30余種免稅農產品，大陸方面以零關稅進口的臺灣地區特色農產品將超過50種。不過，大陸沒有要求臺灣地區對大陸的農產品開放。多位臺灣地區受訪者認為，這體現了大陸的誠意和善意。
類似的安排將給臺灣地區的農漁業帶來什麼機遇？當地農漁民如何看待ECFA？彰化縣二林鎮農會總幹事蔡詩傑認為，對二林鎮的果農來說，這是一個利好，臺灣地區的農業面臨生產過剩的問題，唯一的解決方式就是打開通路。
7月7日上午，臺灣彰化縣二林鎮，果農徐仕明在宅院里給自家的火龍果打包，等待生產合作社的運輸車來上門收貨。
期盼：
火龍果有更好銷路
火龍果種植在徐仕明後院的農地里，有9畝地，這是他家最主要的經濟來源。徐仕明吃住在果園，以便更好地看管。除草、施肥、噴藥、修剪，一點都馬虎不得。
幾分鐘後，原鬥果菜生產合作社的運輸車開到了徐仕明的家門口，車上已經有一些已經包裝好的葡萄。葡萄也是二林鎮出產的水果之一。工作人員把徐仕明家一箱箱的火龍果搬到車上，每個紙箱都標記了代碼。“這些火龍果將被運到臺北的批發市場去拍賣，然後分銷到臺灣的各個角落。每個箱子編了代碼，這樣就容易辨認出是誰生產的水果。”徐仕明說。他期望，這批次的火龍果能賣到一個好價錢。ECFA生效後，他期待能有一個更好的銷路。
ECFA的簽署，讓徐仕明的火龍果有了更廣闊的銷路：實施免稅後，大陸將成為臺灣地區火龍果銷售的大市場。
二林鎮位居臺灣地區西部沿海，西望臺灣海峽，全鎮5.5萬人口中，80%都從事農業，是一個典型的農業鄉鎮。ECFA生效後，ECFA的利好效應也將惠及此地。在免稅的早收清單中，18項臺灣農漁產品獲利，包括火龍果、柳橙、茶葉、金針菇等農產品。二林鎮農會總幹事蔡詩傑告訴記者，對于二林鎮的果農來說，這是一個好消息。“二林鎮種植的火龍果一共有150公頃，佔臺灣地區整個火龍果市場的70%。”蔡詩傑說。
效果：
有望暢銷大陸市場
葡萄沒有列入這次的早收清單，蔡詩傑感到有些可惜，“臺灣葡萄的品質不錯”。
根據蔡詩傑的估算，以前臺灣地區農產品進入大陸平均有15%~17%的關稅，ECFA生效後，火龍果將逐步變成零關稅，這對二林鎮的農業幫助很大。蔡詩傑認為，“不僅是關稅，關稅只是成本的問題，更重要的是大陸這個市場。我們一直在強調市場，因為農產品就是需要市場。”
農會是臺灣地區鄉村的重要組織，有《農會法》予以保障，“一鄉鎮一農會”賦予其獨佔地位。
基層農會以產銷班為單位，一個產銷班由十戶到三十戶農戶組成，成員都種植同樣的一種農產品。這種產銷班通常以這種果蔬的名字命名，比如水稻產銷班、葡萄產銷班。
蔡詩傑說，農業希望供需平衡。農會也會建議農民應該種植什麼，“但現在農民會考慮整個市場的看法，我們給的只是建議，大部分不太會跟我們的建議一致。他們看了政府機關出來的報告後，大家會逆市操作，像在股市一樣，雖然建議不要做某個，反而他們都做這個。所以，在種植什麼產品這一塊，還是以農民自己的想法為主。”蔡詩傑對記者說。
不過，農會的地位並沒有弱化。它幫助農戶提高種植技術，組織產銷班，把農民提升到知識農民的層次。此外，農會還開辦了信貸業務，為農民和農業組織提供存放款業務以及農業政策性貸款，還開展農業家畜保險、農民健康保險、員工互助保證等保險業務。“信用部、供銷部、推廣部、保險部是農會的四個輪子，少一個輪子就走不動。”蔡詩傑打比方說。
意義：
解決生產過剩難題
臺灣地區人多地少，平均每戶不到12畝地，土地通常被分割成很小的一塊。蔡詩傑表示：“臺灣地區土地私有，允許自由買賣。老一輩有三個兒子，他就會把田再細分，分給三個兒子。這樣一而再地分下來，土地就變成一小塊一小塊了。”
地少人多，勢必需要土地精致化耕作。在二林鎮，水稻一年種兩季，到12月的時候，還要種一期短期蔬菜。在土地運用上，二林鎮的土地已經精致到了一年365天都在生產的程度。
蔡詩傑介紹說，臺灣地區的農業面臨生產過剩的問題。“我很讚同兩岸的交流可以更進一步，農業發展的精致化程度已經提高到產量太大了。在臺灣這個2300萬人口的市場，農業產品太多，生產過剩，唯一的解決方式就是打開通路，向有需求的市場供給。”
由于技術的改進，品種的改良，臺灣地區農村每畝地的產量，跟以前相比會向上提升，“和10年前相比，每畝的產量至少提高了20~30%。”蔡詩傑估算。
二林鎮的農產品不只是供應該鎮5萬多的人口，還需要供應到臺灣地區其他的市場，但其他的鄉鎮也會輸送類似的產品過去。因此，產品集中起來，還是太多了。
他說，臺灣地區在農產品差異化方面並沒有優勢。這一切症結，都需要一個更廣闊的市場來解決。蔡詩傑說，“水果的銷售，距離要近，沒有關稅，市場還要夠大，對岸的大陸具備這三個要素，因此，ECFA對我們這里農業的發展是有好處的。”
保障：
農產品有“生產履歷”
蔡詩傑認為，如果市場需求量擴大，農民種植的意願就會提高。讓蔡詩傑頗具信心的是，臺灣地區的農產品在品質上可以跟歐盟國家競爭。“我們對農產品的驗證很重視，很嚴格，可以跟蹤。”蔡詩傑介紹說，他們推動農產品建立“生產履歷”，“生產履歷就像身份證一樣，只要一查詢電腦，就知道是誰種的，怎麼種的，什麼時候施了什麼肥，什麼時候打了什麼藥，到採收，到市場，都有明確的記錄，是可追溯性的。如果出了問題，可以追查到。”
“生產履歷做好，做無毒農業。無毒農業做好，再高一級的，就是有機農業。但是做到有機農業還不容易，因為是露天種植，有污染的酸雨沒辦法消除。實現純有機的農業，必須投入很多錢用來購買設備，但臺灣地區的臺風季節特別多，有些設施不堪臺風的襲擊，所以投資成本相當高。”蔡詩傑對記者介紹說。
在他看來，ECFA的文本，“其實沒有談到一丁點的政治，有的反對黨以政治的帽子扣在上面，怕我們兩邊的兄弟交往太密切會怎麼樣。其實，就我們農業困苦的環境來說，政府應該全心去拓展市場。”
如今，二林鎮的火龍果出口到了新加坡、文萊，但大陸還是一個空白。對農會而言，它本身並不具備暢通和強大的貿易渠道。要把二林鎮的火龍果賣到大陸，自然需要尋找貿易商來共同完成。
蔡詩傑表示，臺灣地區農民正需要在經濟問題上解套，因為很多都是生產過剩。“我覺得，ECFA對我們這里的農業是有幫助的。”
有一種擔心是，大陸有很多土地，有一些臺灣地區不具備的生產優勢，因此有人擔心臺灣地區的農業會被並掉。對于這一點，蔡詩傑認為，這樣的考量沒有必要，“以臺灣地區的技術去大陸種水果，成本有可能會比較低，但富士康事件說明，大陸所謂勞動力廉價的時代已經過去了，大家的成本都會上升”。
不過，大陸方面沒有要求臺灣地區對等開放大陸農產品。廣闊的大陸市場緩解了臺灣地區農業盛產滯銷的燃眉之急，並且逐漸建立起臺灣地區農產品以大陸為腹地的產銷格局。數據顯示，早在2007年，大陸就已取代日本，成為臺灣地區最大農產品出口市場。2009年，臺灣地區農產品出口大陸總額佔臺灣地區農產品出口總額的23.6％。
計劃：
擴大石斑魚養殖規模
關注ECFA的，還有高雄縣永安鄉的漁民。高雄縣永安鄉毗鄰臺灣海峽，是臺灣地區養殖石斑魚的主要產區，養殖面積約400公頃。在永安鄉境內，隨處可以看到用來養殖石斑魚的水塘。
據介紹，永安鄉石斑魚約佔臺灣地區總產量的50%。
“永安鄉石斑魚是餐廳的主要菜肴，除臺灣地區本地市場，還外銷到大陸、香港和日本。20多年前，香港人就開始喜歡永安的石斑魚，認為永安的石斑魚味道最好。”養殖戶蘇仙�珨﹛C蘇家每年養殖1萬多條石斑魚，是當地養殖石斑魚的大戶。
蘇仙�狺雯苤A重量在14兩~18兩的石斑魚價格最好，每斤能賣到250元新臺幣，這種石斑魚主要銷往大陸。
蘇仙�珨﹛AECFA生效後，石斑魚將變成零關稅，一些養殖戶已經有意加大養殖量，希望能夠繼續擴大石斑魚到大陸的銷量，獲得更多的利潤。市場一旦貨源不足，價格就會飆漲，1斤石斑魚的價格曾經漲到520元新臺幣。
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