臺灣《工商時報》2日發表社論《調整産業結構發展服務貿易此其時矣》説，臺灣新“閣揆”陳衝日前表示將致力於調整臺灣的産業結構，創造高價值勞力密集産業，以改善臺灣日益擴大的貧富差距。我們聽聞此一政策方向，一則以喜，一則以憂。喜的是，“內閣”終於踏出了正確的一步，憂的是這十年來“政府”一再宣示調整産業結構，卻始終是五分鐘熱度，因而皆以失敗收場。
文章摘編如下：
臺灣新“閣揆”陳衝日前表示將致力於調整臺灣的産業結構，創造高價值勞力密集産業，以改善臺灣日益擴大的貧富差距。我們聽聞此一政策方向，一則以喜，一則以憂。喜的是，“內閣”終於踏出了正確的一步，憂的是這十年來“政府”一再宣示調整産業結構，卻始終是五分鐘熱度，因而皆以失敗收場。
回顧近20年，“政府”對科技産業一直存有過度的迷思，總認為臺灣經濟要繁榮非得發展半導體、面板及資訊産業不可。在這個思維之下，非僅“政府”給予大量的租稅獎勵，受“政府”宣示的鼓舞，人才、資金也全數流向這個産業。以過去這十年而言，製造業投資總金額裏，就有60%~70%集中在電子零組件産業，臺、清、交、成等大學一流的人才，也絡繹不絕地進入此一産業。
電子零組件産業運用了製造業近7成的投資，及眾多一流的人力，所創造的生産毛額佔製造業卻僅3成，而所雇用的人力更只佔製造業的2成，投入的資源與創造的附加價值、就業人數，明顯不成比例。這也是何以近年來民間投資雖成長，但對於改善島內就業及所得分配成效不彰的原因。更令人遺憾的是，在2008年金融海嘯的衝擊下，科技産業非但沒有發揮穩定經濟的力量，若干廠商反而成為等待紓困的對象，這與20年前“政府”發展科技産業的初衷，已然背道而馳。
值得慶倖的是，新“閣揆”陳衝已注意到臺灣産業結構的困境，因此任命“經建會主委”尹啟銘擔起改造臺灣産業結構的重責大任。從臺灣1960年代出口導向的勞力密集産業既創造經濟成長，又改善貧富差距的經驗看來，陳衝所提示的“高價值勞力密集産業”絕對是臺灣未來該走的路。只是今非昔比，在全球化的競爭下，臺灣已不可能回頭從事昔日的勞力密集産業，而應著眼于服務貿易。
一般刻板的印象，認為像批發、零售、餐飲、住宿、運輸等服務業的商業活動，都是在島內進行，和貿易似乎沒有什麼關係。但事實上，透過吸引外來觀光客，這些服務業即可藉由服務的提供而創造收入，此即是臺灣服務的對外輸出，和設立科學區、工業區生産商品出口到島外並沒有兩樣，同樣可以創造貿易順差，挹注經濟成長的動能。
我們可以從世界貿易組織(WTO)的報告發現，全球各式各樣的服務貿易正快速擴大，十年之間全球的服務輸出已由1.3兆美元倍增至3.6兆美元，其中旅遊的服務貿易尤其熱絡。以法國而言，2009年由於吸引外國觀光客就創造了500億美元的收入，美國的旅遊收入更高達1,200億美元，大陸則逾400億美元，日本與韓國也逾百億美元，都遠超過臺灣的68億美元。這份報告説明服務貿易的市場如同商品市場一樣，可以全球為市場，其所潛藏的商機一點不亞於製造業。只要有計劃地發展，以臺灣的天然景觀及人文條件，足可成為亞洲觀光的新亮點。
尤其值得注意的是，服務業的投資規模遠低於製造業，但卻能創造出更多的就業機會，這正是陳院長所説的“高價值勞力密集産業”。其有製造業的經濟潛力，卻無製造業耗能、污染的外部效應，不論從土地規劃的高度或所得分配的角度，致力於服務業尤其是觀光服務業的發展，確實是現階段臺灣産業結構調整，應該最優先考慮的方向。
我們認為，臺灣的製造業並非不重要，只是如今在全球生産的競爭中，已然面臨成長的極限，不論從投資報酬的角度來看，或創造就業改善所得分配的角度來看，只要“政府”能加強臺灣的觀光基礎建設，創造高品質的公民文化素養，並有計劃地進行宣傳，透過觀光服務的産業關聯效果，非但批發零售、餐飲住宿、運輸金融可以受惠，農業及製造業也都將因此得到新的成長動能。除此以外，由於降低對工業的依賴，少了工廠的煙囪，也可讓臺灣的環境生態得以休養生息。
最後，我們必須強調的是，有關臺灣産業該如何發展，近十年已開過無數的會議了，而所訂定的行動計劃、行動綱領，也可謂無以數計，因此新“內閣”千萬不要為此又日以繼夜地召開全島大會。此時此刻，各個新任財經首長所需要的，乃是從過往這些計劃或綱領中，及時整理出一套方案即可，而接下來能否成功，就得看陳“院長”所領導“內閣”的執行力了。
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