民進黨第17屆黨代會7月17日在臺北登場。這是民進黨重新執政後,黨內首度進行權力再分配,也是外界觀察其政策走向的風向標。32名黨代表提出要將“維持現狀”論述列入黨綱,以取代“臺獨”黨綱。眼看要對“臺獨”神主牌開刀,有代表針鋒相對提案要求“撤廢中華民國國號”。“去獨”“脫中”兩股思潮,又出來挑動黨內敏感神經,看似不可避免要狹路相逢兩軍對壘。但主持會議的黨主席蔡英文祭出太極拳中的“推”字訣,僅簡單以“交由中執會研議”帶過。
32名代表提案修黨綱
這次全代會中,有32名黨代表提案全代會授權中執會,將蔡英文主張的“維持現狀”論述納入新黨綱,盼取代1991年創建的“臺獨”黨綱、1999年的“臺灣前途決議文”和2007年的“正常國家決議文”。
推動這一提案的黨代表蕭傑表示,蔡英文以56%得票率當選、民進黨在“立法院”擁多數席次,顯然“維持現狀論述”是民進黨勝選關鍵。為呼應主流民意,有必要與時俱進,提出更符合各界期待的新黨綱。
美麗島電子報副董事長吳子嘉呼籲,新的中執會應立即成立“黨綱研擬小組”凝聚黨內共識,積極面向未來,協助當局處理兩岸關係僵局。
島內媒體評論説,民進黨當局向國際社會及兩岸人民宣稱要“維持現狀”,“臺獨”神主牌卻高懸依舊,顯然有矛盾。這項提案若能獲得通過自然甚好,將有助於民進黨轉型並成為建立民、共互信的試金石。
近幾年來,不斷有黨內務實派提議廢除舊黨綱或另提新論述,但都被大會移交中執會研處而擱置,形同冷處理並不了了之。這次也是通過但快閃的節奏。蔡英文面對媒體詢問黨綱問題時,僅揮手致意﹔高雄市長陳菊也是“謝謝”兩字。不過,吳子嘉倒是充滿樂觀地表示,這形同宣誓民進黨已開啟走向“維持現狀黨綱”的第一步。
“獨”派還在持續施壓
新提案不出意外遭到深綠的反彈。有“獨”派大佬毫不諱言地説,“臺獨”黨綱是“基本的國家方向”,還是要堅持的。根據島內媒體報道,臺灣“憲法學會”也跳將出來説,民進黨全代會並非民進黨的家務事,嚴正抗議“維持現狀”新黨綱草案“包藏禍心”,企圖將臺灣鎖入中國大陸,並自絕於國際社會云云。
跟兩年前務實派推動“凍獨”提案遇到“臺獨”提案狙擊一樣,這次也有人在會上打著“落實轉型正義”的旗號,提案要撤廢“中華民國”。儘管提案理由莫名其妙、漏洞百齣,但背後站臺的是緊盯兩岸動向的反對勢力,實力不容小覷。
作為對衝,也有民進黨代表提出一般提案,建議將出境證件改用“TAIWAN”,有的表示“中華航空”(China Airline)作為“國營事業”與大陸的中國國際航空(Air China)沒什麼不同,應該改為Taiwan Airline。“臺獨”思維仍在大行其道。
在這種掣肘的環境中,蔡英文選擇兩方面都冷處理以免“節外生枝”。有臺灣政治大學學生投書《旺報》認為,蔡英文面對草根支援者和基本教義派的壓力,他們最不樂見跟大陸有任何形式的交流,如果惹得他們憤怒,將連帶影響黨內氣氛,影響執政士氣。
但新當局推動“文化臺獨”,從政治、經濟、文化等各方面,弱化和切斷臺灣和大陸歷史連結,大陸也不會熟視無睹。在17日同一天,國臺辦主任張志軍在北京的演講中重申了關於兩岸一中原則的表態,也一再被18日的島內媒體引用:“背離這一原則,臺海就會險象環生,就可能出大亂子。”
更大挑戰還在後面
兩岸政策協會副理事長陳建仲觀察後認為,民進黨務實派還是失聲了。他7月18日投書媒體表示,民進黨全代會只成為黨內派系勢力版圖的微幅調整。面對兩岸僵局和南海危機,黨內務實派幾番倡議修廢“臺獨”黨綱、調整兩岸關係論述,但在黨內強大傳統深綠勢力的重圍中,仍然殺不出一條新路來。
按照島內媒體透露出來的資訊,一方面,蔡英文在會上大談“改革不能躁進,要用時間凝聚共識”,為不了了之尋找臺階;另一方面,形勢逼人,她的發言也不得不充滿憂患意識,畢竟問題不會因為無視或者選擇性失明就自動消失。蔡英文表示,全代會主題原本叫作“攜手創繁榮、改革迎幸福”,被她改為“面對挑戰、共創繁榮”,因為執政才剛起步,挑戰還在眼前。其中最大的挑戰,無疑是後馬英九時代的兩岸政策。
《旺報》的觀點認為,過去馬英九執政8年,兩岸關係空前改善,最重要的成就不是簽署多少協議、促進多少貿易,而是兩岸民心拉近,彼此善意相待,逐漸累積正向能量,這才是馬英九對兩岸關係最大的貢獻。民進黨重返執政,蔡英文口頭承諾“維持現狀”,卻無力且無心阻擋綠營內部蠢蠢欲動的“去中國化”傾向,“文化臺獨”法案如雨後春筍般浮現,大陸民眾看在眼裏,反“臺獨”情緒高漲。
陳建仲設問説,民進黨面對南海危機,該不該重新檢討新南向政策,並且調整兩岸論述,以打開兩岸僵局?南海仲裁案公佈,牽動其他南海島嶼主權聲索國和中國大陸的後續反應,民進黨當局卻只是宣示新南向政策不受影響,全代會未能就重大政策做出調整,顯然和外界期待落差極大。
陳建仲認為,因臺方不承認“九二共識”,已造成兩會協商機制停擺,大陸又對蔡當局處理南海問題的基調抱持疑慮,讓僵局更加難解。蔡英文就算可能另提“維持現狀”論述,但關鍵的“九二共識”、“臺獨黨綱”如果沒有改變,兩岸短期內恐怕只能以拖待變、繼續彼此消耗。
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