| 臺灣“經建會主委”何美玥日前宣佈“行政院”將啟動第三次賦稅改革，計劃大幅調降營利事業所得稅率，由現行的百分之二十五，至少降低到百分之十六點五，比香港還低。同時，何志欽“主委”也宣佈將會把保留盈餘加徵百分之十之現制取消。據估計，這樣的減稅措施稅收損失至少一千三百億元。何“主委”不知有何依據，認為這樣的稅收損失“還在當局可以承受的範圍之內”。最後，何“主委”也將所謂第三次稅改定調，以“低稅簡政”為目標。看來，將來的所謂稅改大計，竟要由學習農化出身、對租稅理論一竅不通的何美玥“主委”主導，也是讓外界跌破眼鏡。 臺灣《中國時報》日前刊登社論説，最令人震驚與不解的，是“財政部長”何志欽的角色。首先，賦稅結構無論如何是“財政部”主管的業務，怎麼會輪到“經建會主委”去宣佈呢？堂堂“財政部長”，竟然弱勢到聽任“經建會主委”代為宣佈稅改、事後竟然不敢説一句有肩膀、有格調的抗議，只是由“財政部”幕僚表示“錯愕”。這樣的表現，像是一位“部長”應有的作為嗎？“財政部”同仁能夠忍受這樣孱弱的表現嗎？臺灣人民能夠信任他對租稅的規畫嗎？ 其次，即使未來的三次賦稅改革確有減稅輕政的打算，也該由賦改會自行研擬、公佈、建議才對。如果稅改方向已經由其他“部會”的官員先行宣佈了，將來還有哪一位沒格沒品的學者，願意去為“結論已定”的所謂稅改研究去背書？四十年前的第一次稅改，召集人是劉大中院士；二十年前的第二次稅改，召集人是陳聽安教授，都是島內外知名的大學者。他們都率領團隊經過一年以上的仔細研議，才提出改革的方向與建議。假如數十年前，就有莽撞的官員為當時的稅改畫定框架，那麼還有誰會願意去研議？“經建會主委”行事莽撞已經令人遺憾，但是“財政部長”對於自己部會的業務完全沒有捍衛的能力，更是令人痛心。 社論指出，其實在三次稅改風波之前，何“部長”就已經在一系列的折衝過程中，展現其不堪重任的一面。今年六月，張俊雄宣佈翻修“農村改建條例”，免去田園豪宅的地價稅等，“財政部”沒有反應。今年四月，何“部長”依其外國經驗要調降島內的遺産贈與稅，卻對各方角力的可能失控局面，全無因應預防。今年七月，土增稅十％一生一屋的降稅方案，“財政部”第一時間似乎在狀況外。而目前宣佈的營所稅大降政策，更是形同稅改全面投降。拋開租稅改革不談，即使是公股管理，“財政部”在今年六月也是兵敗如山倒，被財團看扁、被人民嫌棄。回顧何“部長”過去一年的政績，很難找到一件值得欣慰的案子。一連串令人痛心的事跡，何“部長”都沒有感覺嗎？ 上周，《中國時報》社論主張推動第三次稅改，其目的是要暫緩目前零零碎碎的減稅政策，為長期的臺灣租稅環境做理想的規畫。但是一週之內，好好一個稅改建議，卻在何“部長”完全無法置喙的官僚環境中走調，改由“經建會”主導、改以減稅為大方向，不僅不像是稅改，簡直就是“財政部”豎白旗的投降方案。至此，我們也終於體認：也許中長期的賦稅改革研議已不能導正當前的“降稅症候群”，何“部長”本人的能力與態度，才是問題的關鍵。 社論最後表示，若干年前，扁當局任命宗才怡為“經濟部長”，短短四十八天，她就發現自己罩不住局面，躲在家對外發表了一篇新聞稿，自陳是“誤入叢林的小白兔”。當時，輿論對宗才怡多所嘲笑，認為那是不自量力的典型示範。但是平心而論，宗才怡至少理解政治叢林之險惡、了然白兔稚嫩之不敵、體會自身能力之有限，在短短一個半月內做出了辭職的決定。坦白説，宗才怡的辭職也許羞辱了扁當局任用官員之粗糙，卻也維繫了“經濟部”業務的正常。數年後回顧歷史，宗才怡並沒有對臺灣經濟造成什麼危害。今天，何志欽“部長”的處境十分類似，小白兔最後下場如何也許不重要，但是臺灣的租稅環境會糟糕到什麼地步，那才是我們所關心的。 |
