熊席麟：2009年臺灣縣市長選舉評估
臺灣縣市長選舉即將登場，香港中評社今天發表熊席麟署名文章分析指出，此次選舉不但直接牽動藍、綠政治實力消長，而且是對馬英九執政一年多來的期中考，選舉結果將較大程度反映島內民眾對馬當局是否滿意，同時對民進黨能否真正走出谷底也事關重大。目前，國、民兩黨均竭盡全力拼勝選。
文章摘錄如下：
一、國民黨選戰目標及當前態勢
馬英九執政後，面對陳水扁留下的負資産和國際金融海嘯，雖全力拼經濟，但效果不彰，經濟增長率所得下降，失業率攀升，對年底縣市長選舉非常不利。7月，“行政院”通過臺北縣、臺中縣市、高雄縣市和臺南縣市的改制升格案，客觀上為國民黨今年底的縣市長選舉劃下停損點。8月，馬英九因“八八風災”更遭遇“政治泥石流”，不得不延期接任黨主席。在黨中央處於交接過渡，權力鬆弛之際，地方派系各自為政，使國民黨年底選戰佈局混亂不堪。10月中旬，馬英九正式接任國民黨主席，緊急整合了南投、臺東、宜蘭及桃園等縣的部分分裂，並祭出黨紀，先後開除違紀參、輔選的新竹縣長鄭永金、議長張碧琴，花蓮縣“立委”傅昆萁、副縣長張志明等，初步穩定了黨籍候選人的選情，但新、花二縣泛藍分裂已是既成事實。10月下旬，國民黨中常委選舉又出現賄選風波，馬英九為維護國民黨形象，迫使當選者全部請辭，重新補選，並處分14人，影響了年底縣市長選情。儘管如此，國民黨高層仍樂觀表示，年底選舉目標為穩住北臺灣、固守宜蘭縣，並鎖定嘉義縣“綠地變藍天”，力爭拓展南臺灣的縣市版圖。
當前綜合各家民調，國民黨在桃園、基隆等11個縣市處於領先，雲林落後約20%，屏東縣、嘉義縣和宜蘭縣落後約10%，花蓮縣國民黨提名人杜麗華落後脫黨參選人傅昆萁10%以上，新竹縣國民黨提名人邱鏡淳亦小幅落後脫黨參選人張碧琴。下一步，國民黨打算全力動員輔選，馬英九、吳伯雄、王金平、吳敦義等黨政高層以“勝選第一”為共識，分頭輔選，馬英九將率“行動中常會”全力輔選危困選區。此外，詹春柏負責花蓮縣，吳敦義負責南投縣、朱立倫負責桃園縣、林豐正負責雲林縣、蔣孝嚴負責新竹縣、曾永權負責屏東、嘉義等縣市的輔選。對於年底沒有選舉的縣市也下達動員令，要求全力協助輔選，動員催票。
二、民進黨選戰目標及當前態勢
“八八風災”前，民進黨受陳水扁弊案影響，選情十分悲觀，只求保住執政的嘉義、雲林和屏東三縣。有人甚至認為可能17縣市全軍覆沒。風災發生後，馬英九救災不力，聲望下滑到谷底，被迫更換“行政院長”，民進黨聲勢才止跌回穩。9月，民進黨雲林縣“立委”補選大勝，之後國民黨雲林縣長候選人張麗善退選，民進黨士氣提振。10月以來，國民黨各縣市分裂頻傳，民進黨上下充滿樂觀情緒，有高層保守評估，勝選目標應是“坐三望四搶五”： 保住3個執政縣問題不大；宜蘭因國民黨呂國華執政績效不佳，有較大可能取得勝選，奪得第4席；南投縣或新竹縣雖選民結構不利於民進黨，但因藍營有不同程度的分裂，所以亦有機會一搏，拿下第5席。此外，花蓮縣民進黨不提名黨籍候選人，而採取策略支援從國民黨脫黨參選的張志明，阻止國民黨提名人杜麗華勝選。
當前，民進黨在其執政的三縣選情基本穩定；宜蘭亦有較大幅度領先；新竹縣成三強鼎立局面，民進黨勝選機會仍存；南投縣因指控國民黨與黑道有染適得其反，選情不升反跌。下一步，民進黨一是打算借反對進口美國牛肉指責馬當局漠視民生等凝聚民意，拉抬選情；二是將全力拉攏無黨籍鄉鎮長參選人，突破藍營基層；三是在新竹縣、花蓮縣準備多種策略，阻止國民黨提名人當選；四是繼續在南投等選區製造議題，牽制國民黨輔選動員。
三、國、民兩黨優劣態勢綜合評估
此次選舉，總的態勢是藍強綠弱，綠攻藍守。國民黨握有“中央執政權”，並在17個參選縣市中擁有14個執政縣市，基本盤明顯強於民進黨。但是，其一馬英九執政成績不佳，特別是在“八八風災”中的表現令民眾大失所望，頭頂光環消失，國民黨號召力大不如前；其二國民黨內地方派系不受“中央”約束，紛紛自行參選，致使多個縣市泛藍出現分裂，國民黨團結勝選氣勢大不如前；其三馬英九力推改革，欲改造不良選風，黨內山頭勢力強烈反彈，暗中拆臺，國民黨凝聚力大不如前。
反觀民進黨，失去執政權後，黨內政治明星深陷危機，苦苦尋找出路，雖然派系林立政治生態未變，但對團結奮鬥已達成共識與默契，因此在此次選舉中都表現得比較齊心協力；雲林“立委”補選後，民進黨黨工士氣提振，對泛綠支援者的動員力加強，民進黨顯現出政黨凝聚力；選舉操盤手吳乃仁等新潮流係成員老謀深算，組織幹練，攻吳、打蘇、批馬，使國民黨應接不暇，有力拉抬了選情。
綜合來看，國民黨在基本盤大小上佔絕對優勢，且掌握執政權，競選資源較多，但內耗較大，政績不彰，執政優勢反成劣勢，加之馬英九不願也不善利用手中資源解決內耗矛盾，因此優勢難以充分發揮，有雖強難勝之勢。民進黨基本盤小，但較穩固；黨內團結，內耗不多；士氣回升，凝聚力增強；加之精於選舉，善於攻弱，因此化劣為優，有以弱勝強之能。
四、基本結論及可能變數
根據以上情況，大致可以預測，此次選舉民進黨將小贏為勝，在保住原有三席的基礎上再奪得宜蘭縣一席。國民黨則金甌難全，不但將輸掉宜蘭，花蓮、新竹兩縣也有失于地方派系之憂，其中花蓮丟掉的可能性極高。此外，金門亦可能為無黨籍參選者取得。不過亦不排除嘉義縣泛藍整合，國民黨以微弱優勢從民進黨手中奪得執政權的變數。 （作者熊席麟，係廣東臺港澳研究中心副研究員）
（本文不代表台灣網立場）
