潘錫堂：美打扁非虛晃一招 尚有很多籌碼可用

　　美國國務卿賴斯日前出面針對“入聯公投”加重批判，而且譴責臺灣“挑釁”，雖然扁當局反嗆賴斯之言是“短空長多”揚言“要堅持到底”，但美國已將反對的話説得既明確又強烈，依目前看，顯然扁大力推“入聯公投”已無可轉圜，這是否意味著美國已全然喪失對扁的影響力？是否將造成美國與臺灣關係的大倒退？在在值得關注與探討。

　　首先是，當前美國對臺灣密切關注的重點，包括“入聯公投”與“一、二階段領票之爭”。美方相當質疑扁不惜犧牲“中選會”的獨立自主性，無所不用其極地推動“一階段領投票”方式，其目的即在不擇手段地通過“入聯公投”；美方進而也懷疑，扁當局不顧一切急於通過“入聯公投”，其下一步會不會是“法理臺獨”？正因如此，美國反對“入聯公投”，是一系列有計劃的加壓，先從副國務卿內格羅逢特開始、亞太副助卿柯慶生、ＡＩＴ臺北處長楊蘇棣、ＡＩＴ理事主席薄瑞光等人陸續發言反對，到最近賴斯的重炮批評，足以顯示美方的壓力是有規劃的動作，絕非只是虛晃一招。儘管賴斯並非第一個使用“挑釁”字眼的美國高官，但她的重要意涵可視為代表布希總統，也意味著下一步可能升高層級由布希直接跳出來譴責“入聯公投”。

　　在華府眼中，臺灣在國際上與安全上對美依賴甚深，所以美方絕不容許臺灣藉口民主價值而為所欲為，更無法坐視臺灣“製造麻煩”而傷害美國的利益。更何況，臺灣希望合理參與國際空間，若無美方從中協助，勢將寸步難行。然而，在扁當局對賴斯的嚴厲批評絲毫不以為意後，確實不乏有心人擔心，美國“只有言語指責、沒有懲罰措施”，將只會“鼓勵陳水扁更加試探紅線”。

　　事實上，賴斯的“挑釁”説，難以有效嚇阻扁當局，因為美國只認為扁“挑釁”，並沒有繼績表態“臺灣要後果自負、美國不會支援臺灣”，無怪乎，扁當局對賴斯的批判視若無睹、毫不在乎。主因之一是扁當局借“入聯公投綁大選”的策略不可能中途喊停，由於扁主政七年多來治理無能、貪污腐敗，民進黨只能訴諸族群衝突與統“獨”對立，以求勝選。因此無論美方批評的力道有多大，只要美國依然形式上在乎臺灣的“安全”，而實質上仍在“打‘臺灣牌’以‘防中’”，扁即會無所顧忌地不懼美方的反感。更何況，另一主因是，扁堪稱十足的政治賭徒，在他心目中，他一己一家的政治權位及卸任後他與夫人能否免除“司法”追究，更甚于對臺海穩定與臺灣安危的重視。換言之，只要對他個人權位及對民進黨勝選有利，根本不在乎拿2300萬台灣民眾的生命財産當賭注，然而扁不理會美方的關切與譴責，一意孤行、鋌而走險，勢將對臺灣的前途與兩岸的發展造成極其嚴重且危險的影響。

　　總之，扁當局不僅無視賴斯的警告與反對，尚且反唇相譏、執意推“入聯公投”，業已嚴重損及美國與臺灣的關係。也許有人認為美方已“技窮”對扁無可奈何，其實美國仍有很多籌碼可以運用，目前情勢尚未發展到最後攤牌的境地，美國的底線仍在觀察“兩岸誰才是真正製造動亂與挑釁者”，美方目前只是還未到全部使用這些籌碼的時候，讓我們拭目以待。

　　（作者是臺灣淡江大學大陸所教授，海峽兩岸學術文化交流協會副理事長）