今天上午臺當局“行政院長”劉兆玄將率閣員總辭,下午新舊“內閣”交接,一天內完成人事更替,被稱為“無縫接軌”。臺灣《經濟日報》發表社論表示,“新閣”上任,即刻面對各項政務的推動。就財經方面而言,除最急迫的災後重建外,下列各項問題,也是新閣面臨的重大挑戰。
首先是如何促進經濟的快速復蘇;此波全球金融海嘯所帶動的全球經濟大衰退,臺灣創傷極重。經濟已連續四季衰退,今年第三季也難逃衰退的命運,除去年經濟成長率已降至0.06%外,今年更將是負成長4.25%,創歷年新低。雖“行政院主計處”樂觀估測,今年第四季及明年全年經濟成長率恢復正成長,分別為5.49%及3.92%;但其關鍵在當局推動的擴大內需方案,今年內能落實執行,明年開始,民間消費及出口都能恢復大幅成長。可是事實上,擴大內需方案能否如期落實,將考驗“新閣”的執行力;民間消費明年能否恢復較高的成長,要看高失業問題能否獲得解脫。至於出口能否恢復大幅成長,本週二聯合國貿易暨發展委員會(UNCTAD)所公佈的年度報告,特別指出“經濟的寒冬距結束還很早”,今年全球經濟萎縮2.7%,明年正成長不會超過1.6%,而臺灣是以出口為導向的地區,UNCTAD又是聯合國貿易最高機構,新“內閣”能不做最壞的打算與最好的準備嗎?
其次,島內失業問題的不斷攀高;7月失業率已突破6%,不僅新高,在“亞洲四小龍”中也是最高;受失業波及的人口達140萬人,高佔總人口的6.0%。可是今年大專畢業生估年超過33萬人,約有四成計13.2萬人要進入職場,但7月就業才增加1.7萬人,最近兩月求職者涌進,失業率及失業者勢必再創新高。如何化解日益嚴重的失業問題,對“新閣”而言是刻不容緩。
此外,上半年實質平均薪資創13年來同期最低,回到1996年的水準,在失業率不斷攀高,實質薪資萎縮的壓力下,民間消費如何能大幅提升?
第三,兩岸經濟合作架構協議(ECFA)能否儘快簽訂問題;馬英九就任以來,在兩岸關係方面,採取“開放與鬆綁”的大策略,大幅改善了兩岸關係。但兩岸經貿恢復正常化、秩序化的交流與發展,必須有一個大框架來規範。因此,在劉兆玄時代已積極規劃簽訂ECFA的準備工作。但在兩岸走上談判桌協商前,必須化解內部的爭議。
社論最後表示,以上所舉祇是急迫且重大的財經問題,其他的當然還有很多,諸如財政赤字問題、貧富差距惡化問題等。“新閣”上任後,如能即行對上述三大課題提出因應之道,就算成功一半了。
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