新思維檢討 為兩岸人民謀求更大福祉

　　海協會與海基會日前根據第六次兩岸兩會領導人會談的結論，召開協議執行情形檢討會議。臺灣《中央日報》網路版今日發表社評指出，這一次的協議檢討的確尤其必要，也特別具有意義。我們期待海峽兩岸拋開過去的包袱，用新的思維為人民謀求更大的福祉。

　　社評摘編如下：

　　海協會與海基會日前根據第六次兩岸兩會領導人會談的結論，召開協議執行情形檢討會議。這是兩岸在簽了15項協議之後，第一次舉行執行情形檢討會議，特別具有意義。根據海協會與海基會在記者會中的描述以及媒體的報道，這一次的協議檢討的確有其必要。 

　　首先，一般民眾對於兩岸協議的成效並不十分清楚。以共同打擊犯罪及司法互助合作協議為例，不少民眾可能只注意到一些重大經濟犯的遣返，但忘了兩岸在打擊電信詐欺及毒品犯罪案件的成果。從新聞的角度來看，沒有犯罪或犯罪減少不是新聞，只有犯罪發生才是新聞，而民眾所聞所見卻是犯罪事件，而非犯罪案件的減少。根據臺當局司法部門統計，從協議生效至今年4月底止，兩岸已合作破獲了31起的前述案件，並逮捕了1,423人，直接保障了民眾的生命財産安全。 

　　其次，協議在執行的過程中，必然會遭遇到一些原先沒有預料到的因素，而無法百分之百落實，因此需要雙方共同謀求解決。以食品安全合作協議為例，我們認為，食品安全合作協議應該再納入新的考慮，尤其是在善後的懲罰與賠償上，才能達到保障民眾吃的安全的目標。 

　　最後，兩岸交流是一個發展與動態的過程，隨著時空環境的變化，兩岸協議也應該與時俱進。我們認為，這一次協議檢討會議最成功之處即在於此。茲舉數例説明如下。 

　　開放大陸游客赴臺旅遊，本來有各種限制，但隨著時空環境變化，日漸放寬。例如每團人數過去為最少10人，現在減為5人；赴臺旅遊天數，過去為10日，現在增加至15日；過去每日限額3000人，現在提高到4000人。這一次雙方更達成了個人遊的共識，也就是從團客放寬到個人旅遊。雖然每日限額為500人，但我們相信，此一限額也會隨著時空環境的改變而放寬。 

　　在空運協議部分，過去也是由假日包機進入平日包機，最後達成定期航班；兩岸航點也是隨著需要增加；兩岸航班也是由最初的48班，增加到370班，這一次又要增加188班，總共達558班。雖然如此，這一次檢討會議，在重要城市的增班方面，並沒有令人欣喜的進展，至於業者關心的客貨運轉机問題，也沒有任何突破，這是令人稍感遺憾之處。 

　　我們認為，兩岸協議的檢討，也會面臨由易入難的問題，尤其是在空運、共同打擊犯罪等方面。這些複雜的議題，可能沒有辦法用過去的思維來處理。我們期待海峽兩岸拋開過去的包袱，用新的思維為人民謀求更大的福祉。

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[責任編輯：張潔]