從日本地震檢視臺灣救災應變機制

　　臺灣《中央日報》網路報16日刊載社評指出，日本舉國上下面對9.0強震的反應是令人欽佩的。看看日本，想想臺灣，我們也該思考仿傚各地的防災、救災機制，建立“複合型”的緊急事件處理機制，做到事前防範于未然，事後救助於即時，以保障人民的生命財産安全免受天災的威脅。

　　全文摘編如下：

　　3月11日在日本發生芮氏規模9.0的超級強震，引發了巨大的海嘯，立即造成許多日本民眾嚴重的生命財産損失，也破壞了核能電廠及許多重工業基地，後續的損害難以估計。

　　過去世界各個國家和地區的防災、救災著重在消防單位，但隨著這些年地球發生颱風、地震、海嘯、天氣異常等天災愈來愈頻繁，造成損害的層面也愈來愈廣，面對這種造成複合型損害的天然災害，臺當局應儘速建立“複合型”緊急事件處理機制，集中所有力量，事前防範、事中搶救、事後復員，以使損失降至最低。

　　日本舉國上下面對9.0強震的反應是令人欽佩的，例如，政府提早預警、以簡訊與媒體通知民眾逃離，讓許多民眾能在關鍵的一瞬間，做出保命的關鍵舉措。此外在災害發生後，日本居民表現的自製、秩序，避免日本社會進一步陷入混亂，日本居民面對強震所反應的態度，值得臺灣好好學習。

　　但畢竟強震破壞威力太大，除了震災外，日本現在還正在面臨核子輻射污染與經濟衰退的雙重威脅。在核子輻射污染方面，日本福島三座反應爐爆炸，輻射外泄愈來愈嚴重；在經濟衰退方面，強震打亂日本電子、塑化、汽車等産業的生産，使得産品價格全面看漲，這些都是強震所造成的複合型損害。

　　看看日本，想想臺灣，過去臺灣也經常面對天然災害，我們的準備能不能像日本一樣充分；臺灣居民的反應能不能像日本居民一樣的自製，這些都是值得我們檢討之處。面對愈來愈嚴重的天然災害，臺當局實有必要建立複合型的緊急事件處理機制，從事前預防、災害發生時的搶救、事後的重建復員、災民的心理輔導等，建立一系列的處理機制。

　　在日本震災發生後，馬英九于13日召開“重大災害因應作為研討會”，指示“行政院”依臺當局因應作為召開記者會，主動對民眾疑慮提出説明；請“經濟部”查明日本産能損失情形，並評估臺灣産業損失與因應作為；對日本核電廠意外事故産生的輻射影響，提出因應作為與建議民眾防護措施。同時也指示各縣市將舉行防災演習，將海嘯、地震、核災等複合性災害因應措施納入演習，馬英九的這些指示將使島內的複合型的防災、救災體系邁向更加健全的道路。

　　然而，我們也該思考仿傚各地的防災、救災機制，建立“複合型”的緊急事件處理機制，例如，在“中央”成立“臺灣緊急事件處理中心”，建立跨“部會”的協調及處理機制，並明文規定各部會的法定權責；在地方成立“地方政府緊急事件處理中心”，建立“中央”及地方政府完善的縱向及橫向聯繫機制，團結與民間的所有力量，共同應付複合型的緊急事件，如此才可以事前防範于未然，事後救助於即時，以保障人民的生命財産安全免受天災的威脅。

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[責任編輯：高斯斯]