加入RCEP是新南向政策成功關鍵

　　自去年520民進黨執政後，大力推動“新南向政策”，一方面加強與“東南亞國家聯盟”（ASEAN）（以下簡稱東盟）之間的經貿、文化、觀光旅遊等全方位的交流合作，另一方面則是希望改變臺商對外投資大多集中在中國大陸的現象，不要將雞蛋全都放在同一籃子裏。

　　臺灣《中央日報》網路報18日發表評論指出，眾所皆知，推動“新南向政策”在經貿方面的最重要工作，就是降低臺灣與東盟之間的關稅與非關稅貿易障礙，並簽署投資保障協議，以增進兩地之間的貿易，並促進臺商在東盟的投資興業。因此，與東盟洽簽經濟合作協議是“新南向政策”成功的關鍵所在。

　　多年前東盟就已發起成立“區域全面經濟夥伴協定”（Regional Comprehensive Economic Partnerships, RCEP），以中國大陸、日本、韓國、紐西蘭、澳洲、印度等六個貿易夥伴簽署的“自由貿易協定”（Free Trade Agreement, FTA）為基礎，進一步消除彼此之間的貿易障礙並促進投資活動，RCEP已于2012年底展開談判，目前已有積極進展。

　　由於目前中國大陸正在進行經濟結調整，再加上土地、工資大漲、環保標準提升等因素，已經有部分大陸臺商往東盟遷移。而還在臺灣的企業，由於出口大陸的産品面臨高關稅與非關稅貿易障礙，也有部分企業遷移到東盟。所以，當前臺灣急需加入RCEP，以享有東盟與六個成員之間的貿易與投資的優惠待遇，推動“新南向政策”才能成功，也才能達成政策目標：加強與東盟的經貿關係，並切分散貿易與投資風險。

　　然而，臺灣能否加入RCEP的關鍵在中國大陸的態度，中國大陸若有刻意阻止，臺灣是不可能加入RCEP。因此，期待兩岸關係儘速撥雲見日，回到和平穩定、繁榮發展的正道，也使兩岸能儘早協商參與區域經濟整合的議題，避免臺灣經濟被國際社會邊緣化。

　　根據經濟學原理，或是從目前已簽署FTA運作的事實可知， 如果RCEP成立而臺灣不能加入，將會對臺灣産生“貿易移轉效果”與“投資移轉效果”，屆時臺灣廠商無法站在公平基礎上與各國廠商競爭，臺灣廠商只有出走，而臺灣經濟將面臨空洞化與邊緣化。

　　首先，就“貿易移轉效果”而言，RCEP成員間彼此大幅降低關稅並排除非關稅貿易障礙，成員之間的貿易金額會大幅增加，相對而言，沒有加入的臺灣所生産的相同産品，要附加關稅，價格相對較高，競爭力絕對大幅下降。除此之外，臺灣出口到RCEP成員的産品要因應非關稅貿易障礙，如檢驗檢疫，産品很難進入RCEP成員境內，臺灣産品會被成員境內生産的産品所取代，此即“貿易移轉效果”。

　　其次，就“投資移轉效果”而言， RCEP成立後，會擴大吸引外資到成員境內投資，以獲得區內相對廉價的生産資源、享有關稅優惠與通關便捷、以及爭奪區內擴大的消費市場，這不但會排擠臺灣的外資投入，更會吸引臺商赴RCEP成員投資，加速臺灣廠商外移，此即“投資移轉效果”。

　　第三，就已簽署之FTA運作而言，中國大陸自從2010年1月1日東盟與簽署“全面經濟合作框架協議”全面實施以來，“貿易移轉效果”與“投資移轉效果”就已經産生。目前中國大陸與東盟成員間超過90%的進出口産品實施零關稅，整體而言，大陸對東盟平均關稅從目前的9.8%降到0.1 %；而東盟對中國大陸的平均關稅從目前的12.8%降到0.6%。這樣優惠的關稅稅率確實對臺商有致命的吸引力，臺灣可以由台塑到越南投資大煉鋼廠、以及許多臺商到越南設廠就可以知道。

　　總而言之，民進黨推動“新南向政策”的成功關鍵在於加入RCEP，而臺灣是否能加入RCEP的關鍵在中國大陸的態度。誠摯建議民進黨當局，儘速解決兩岸僵局，並與中國大陸協商參與國際經濟社會的議題，這才是“新南向政策”成功的關鍵，也才是臺灣經濟發展的未來出路。