服貿協議污名化扼殺臺灣經濟發展機會

　　關於臺灣千呼萬喚出不來的兩岸服貿協議，最近又有了幾則新聞。首先，媒體報導，在國民黨主席馬英九的“高度期許”下，國民黨“立院”黨團一度宣稱將要在“內政委員會”安排審查兩岸服務貿易協議，同時會“全力動員，務必拚過關”。消息一齣，綠營立刻強烈反應，表示“若硬闖、硬審，撕裂朝野決議，恐上演流血事件！”民進黨團總召柯建銘更是嗆聲，聲言“那就看他們敢不敢排！”

　　臺灣《中國時報》24日社論説，原本，不少人還誤以為國民黨團真的硬了起來，畢竟，馬英九十分在意服貿協議的審查進度，更多次表達盼能在“立法院”本會期結束前通過。馬英九重視服貿協議的問題，恐怕不是因為面子問題，也不是在野黨所説的“中共施壓”，其根本原因還在於服貿協議對臺灣加入經濟區域整合相當重要，對於維持、強化臺灣與東亞各大經濟體的競爭態勢也有很大幫助。

　　只不過，雷聲大、雨點小，所謂國民黨“硬闖”的新聞傳出沒兩天，“立法院”朝野協商就傳出國民黨再度妥協的消息，根據協商結果，要到明年3月10日前辦完最後一場公聽會後，“內政委員會”才能安排服貿協議的實質審查，確定服貿協議本會期連進入實質審查都不可得。

　　在傳出國民黨準備“硬起來”，希望在本會期開始審查服貿協議時，“立法院長”王金平則表達了不同意的態度，他表示“不太可能沒談好就進行，朝野和諧很重要，應儘量協調再處理較好”，“沒協調好就處理總是問題多多”。重視朝野協商的共識，重視朝野的和諧，當然可以理解，問題是，這樣的“和諧至上論”是否成立，是否不容質疑，還有很大的討論空間。

　　首先，從政黨政治的原理來看，政黨政治的基本原則是多數黨執政，少數黨監督，執政者就是要窮盡各種辦法，讓民眾支援其政策，同時也要勇敢、堅定地推動政策，而監督者除了善盡監督之責外，也要提出政策對案和儲備人才，以便在未來的選舉中求取勝利，爭取執政。在這種執政與監督的關係中，本質是政黨競爭、自由討論、民主決策，少數服從多數，多數尊重少數，至於所謂的“和諧至上論”其實不應有存在的空間，這不是鼓吹衝突，而是不該用虛假的、違反政黨政治原理的朝野和諧論，來削弱執政者的政策推動權，來牽制法案審查與表決，來否定多數決的基本民主原理。

　　其次，從“立法院”的實際運作來看，固然先前朝野協商的結果，服貿協議須在“立法院”逐條審查、表決，不得全案包裹表決，同時非經“立法院”實質審查通過，不得啟動生效條款。另一方面，8月“立法院”朝野協商的結果則是需先於“內政委員會”召開16場公聽會後，服貿方可進入實質審查。善於議事杯葛的民進黨，就利用國民黨愚蠢讓步、又粗心大意未明定公聽會舉辦期限的情況下，不斷拖延公聽會的舉辦。

　　面對民進黨的拖延戰術，王金平自己都曾表示，民進黨排定公聽會時程過於零散，他將與民進黨“立院”黨團協調縮短公聽會排程，讓服貿協議及早審查。以王金平在“立法院”一言九鼎的地位、又與眾多綠營“立委”交情匪淺的情況下，所謂的協調竟然完全未能發生任何作用，反而是在朝野和諧的大帽子下，任由服貿協議一個會期拖過一個會期，最快要到明年3月中才能進入審查。更充滿不確定因素的是，以島內政壇如今處於多事之秋的局面，難保民進黨屆時不會再以新的議題、新的藉口、新的戰術來拖延服貿審查。難道，這就是王金平力主“和諧至上論”的結局嗎？

　　事實上，打著反服貿旗幟的團體已經提出新的主張，準備釜底抽薪來阻撓包括服貿在內的所有兩岸經貿協議，他們主張“立法院”應先制訂“兩岸協議簽訂與監督條例”和“中資來臺投資條例”，還要著手修改《華僑及外人投資條例》、《就業服務法》、《企業並購法》等等法案，而宣稱在未完備相關法制前，服貿協議不應進入審議程式。他們拿出建構就業安全網等美好的理由，實際上是要搭設重重障礙，將兩岸關係、大陸投資等徹底“特殊化”、“污名化”，企圖箝制兩岸經貿關係的發展。

　　目前已經不少民進黨“立委”呼應這樣的主張，面對如此束手無策的國民黨和心態偏狹的民進黨，所謂的“朝野和諧至上論”難道不是拖垮臺灣生存發展機會的最後一根稻草嗎！