臺灣《經濟日報》今天發表社論説，當全臺灣寄望馬英九擔負重任拼經濟之際，赫然發現“國庫”空虛、債臺高築，財政瀕臨破産；其問題之嚴重性，與“八年浩劫”所帶來的道德核心價值淪喪、文官體制敗壞，同樣令人心悸。重建工程更是荊棘滿布、備感艱辛。
2000年國民黨下臺時，留下債務2.45兆元；不過八年，債務攀升至4兆元；若加上地方政府債務，以及舊制公教人員退休金、公農勞保虧損、國安基金借款等隱藏性債務，負債總額更高達13.5兆元，使得臺灣每一民眾平均擔負60萬元的債務。面對空殼“國庫”及龐大負債，馬蕭如何推展政務，將是首要面對的課題。
選舉期間馬蕭為爭取選票，的確開了許多支票；例如“愛臺12項建設”、加碼老農津貼、青年教育與老人照護、新婚首購及生育換屋貸款零利率，以及降低營所稅率、提高各項扣除額等。雖然寄希望於未來經濟成長、創造稅源，以期增加稅收，然眼前“擴大支出、加碼減稅”的政見，必然衝擊捉襟見肘的財政。馬蕭真能做無米之炊嗎？
社論指出，如今馬蕭即將執政，若真是務實的當局，就必須將所開政見詳列清單，仔細估算所需經費總額，量力而為。為達“633”目標，推動“愛臺12項建設”，八年內預計投入4兆元，其中2.65兆元又需當局出資；在財政極度惡化下，錢從哪裡來，始終令人質疑。馬蕭若求兼籌並顧，不但應落實成本效益評估，考量基礎建設迫切性，排定優先次序，更應健全制度與週詳規劃，盡可能以BOT方式鼓勵民間參與。同時必須痛下決心收拾扁政權留下的爛攤子，全面檢討當局財政支出，刪除無效益的項目，徹底推動行政體制改造及塑身節流。若馬英九能落實與中國大陸簽署兩岸和平協定的政見，雙方共同努力降低“國防”與“外交”支出，將其財源用來發展經濟，將能創造利於國計民生的“和平紅利”。
除有效節流並加強執行效率外，臺灣租稅負擔率至今仍只有13%左右，無法適度合理提高，始終是造成財政惡化的主因。馬蕭在選前一面倒地提出減稅方案以爭取選票，並宣示“任內絕不加稅，還要減稅”，絕不是負責任的態度；若只是降低稅率而無擴大稅基，期求租稅公平、經濟效率與稅收成長，無異緣木求魚。馬蕭政見雖亦掌握促産條例落日契機，取消保留盈餘加徵10%營所稅，並檢討取消産業別租稅減免，但仍堅持對研究發展、人才培訓、品牌行銷等功能性減稅；可見促産條例租稅優惠只是“局部落日”，類似“新産業三法”必將提供借屍還魂空間；或許減稅之初尚能節制，然而官僚、民代運作與利益團體運作結果，終將浮濫成災、尾大不掉。馬蕭難道不須與過去50年來為人詬病的租稅獎勵劃清界線嗎？故爾促産條例“全面落日”，不能再有任何租稅減免存在，實在不應回避。
稅制改革環環相扣，切忌“頭痛醫頭、腳痛醫腳”。稅率扁平化雖大勢所趨，然營所稅與綜所稅率調降後的兩稅稅率不但不應差距過大，也須與資本利得及海外來源所得恢復課徵、免稅額及各項扣除額的整並配套改革，遺贈稅率調降更須與綜所稅率連動；同時寄望開徵能源稅，在達到節約能源、減少污染目的外，又能以其稅收用來降低薪資稅負，為社會帶來“雙重紅利”。
至於馬蕭主張對低工作所得家庭提供退稅補助的“468方案”，社論認為，也唯有在稅制健全後，更能發揮應有功能；所得稅制若未能合理改善，綜所稅淪為薪資稅下，也只是高薪資所得者補貼低薪資所得者而已，此種租稅公平意義不大，反而打擊工作意願，值得三思。因此，馬蕭上任後，儘速成立賦稅改革委員會，針對所得稅、消費稅、遺贈稅、土地稅、能源稅等進行整套改革，營造公平、合理具效率的租稅結構，稅收自然成長，財政才有望改善。
社論最後指出，其實，馬蕭根本上就應掃除強調擴大支出、功能減稅之“大有為”心態，解除管制、輕稅簡政、休養生息，強化執行力，建立“小而能”當局，讓人流、金流、物流匯集臺灣，開創經濟蓬勃發展的格局。亞洲四小龍的新加坡、香港因財政大量盈餘而全民分紅，讓曾經身為龍頭的臺灣羨慕不已；馬蕭若能加強鬆綁、改革開放，進而活絡經濟與繁榮社會，全民分享“財政紅利”並不是遙遠的夢！
[責任編輯：張弛]
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