“重返亞太”這7年，福兮？禍兮？

　　最近，亞太地區成為美國高層的“出差”勝地。前腳，總統奧巴馬接連訪問越南和日本；後腳，國防部長卡特將參加在新加坡舉行的“香格里拉對話會”。不出意外的話，奧巴馬年內還將再訪亞太，作為自稱的“太平洋總統”，也算是讓其亞太戰略有始有終。

　　自2009年7月時任國務卿希拉裏在曼谷機場用一句“美國回來了”，宣告了奧巴馬政府將亞洲作為美國戰略“首要任務”以來，美國利用政治、軍事、經濟、外交等多種手段全方位佈局亞太。

　　然而七年過去，美國“亞太再平衡”戰略不僅沒能給亞洲地區帶來白宮所稱的“穩定與繁榮”，反而成為亞太地區不太平的源頭。越來越多的美國外交、軍事、戰略領域的官員或學者認為，這一戰略很可能“流産”，甚至淪為奧巴馬政府留給後繼者的一個政治“負遺産”。

　　資料照片：美國國防部長阿什頓卡特。（新華社/路透）

　　對於“亞太再平衡”實質，相比白宮的欲説還休，五角大樓早就明確指出過。卡特日前在美國海軍軍事學院發表講話時就再次強調，“作為地區安全秩序的主要維護者，美軍須做好應對中國挑戰的長期打算，美軍在那裏實施的再平衡也將是一項長期努力。”説白了，美國“重返亞太”就是為鞏固美國在亞太地區的主導地位，制衡中國的崛起。

　　帶著這種“美國利益至上”的盤算搞“亞太再平衡”，負面效果自然顯而易見，主要體現以下方面：

　　政治外交上，美國一方面強化與日本、韓國、澳大利亞、菲律賓等盟友間的雙邊同盟關係，一方面竭力拉攏東南亞、南亞國家，意圖塑造美國在亞太的同盟體系。不過，美國這樣拉幫結派搞“圈子文化”，且不説亞洲國家主觀上既矛盾又焦慮，不願意在中美之間做選擇題，客觀上也加大了亞太地區大國間競爭的風險。

　　“國際戰略研究所”在2015年“香會”上發佈的《亞太地區安全評估報告》就指出，美國強化其主導的同盟體系，並非地區安全的解決之道，其體系中所暴露出來的“零和”思維，讓這一地區逐漸分裂，甚至滑向“冷戰”態勢。

　　軍事上，美國加大在亞太地區的軍事投入，堅持要將60%的海軍力量部署在太平洋；加強軍事同盟；並積極介入地區爭端，如南海爭端、東海爭端、朝核問題。近年來，美國以行使“航行自由”為名增加在南海海域的“巡航”活動，讓西太平洋風急浪高。相對應的是，美國對正在右翼“歷史修正主義”道路上狂奔的日本的“容忍”和支援，加劇了亞洲國家內部的矛盾。

　　2016年5月27日，在日本廣島原子彈爆炸遺址前，市民在針對奧巴馬訪問的抗議活動中呼喊口號。新華社記者馬平攝

　　經濟上，美國通過跨太平洋夥伴關係協定（TPP）試圖主導亞洲地區經濟合作，打造新的貿易規則。不過，亞洲國家經濟合作一直進展順利，而且中國已經成為日本、韓國、東盟、澳大利亞等多數周邊鄰國的最大貿易夥伴和主要相互投資夥伴。它們有更多自身的經濟考量。

　　不僅如此，TPP恐怕也將隨著奧巴馬的離任而流産。當下民主黨與共和黨主要的三位總統競選人，特朗普和桑德斯從參選以來就一直借抨擊TPP為選舉加分，曾力挺過TPP的希拉裏也倒戈，公開反對TPP。

　　美國“亞太再平衡”戰略負面效果明顯，而要繼續這一戰略的前景也並不樂觀。

　　這些年來，美國國內經濟復蘇緩慢、財政赤字居高不下、兩黨競爭趨於白熱化，難以為其在亞太地區擴大戰略存在投入必需的人力物力，有些力不從心。而國際上，中東持續動蕩、“伊斯蘭國”等極端組織崛起、與俄羅斯對抗加劇等問題，使美國應接不暇，並不能從真正意義上把亞太作為首要重點。

　　對此，美國東西方研究所副總裁、中國問題專家方大為説，對於“亞太再平衡”戰略，説當然比做容易，但是“計劃趕不上變化”，中東仍將在相當一段時間內佔據美國大部分注意力。不少美國媒體近來也認為，美國是否會在亞洲持續發揮影響力現在還要打個問號。

　　強扭的瓜不甜。實際上，冷戰結束後，亞洲國家在推進區域合作實踐中逐步形成了相互尊重、協商一致、照顧各方舒適度的亞洲方式。作為亞太國家，美國如果非要把亞洲夥伴綁在自己這根藤上，恐怕也只能結出苦果。至少在可預見的將來，美國下一任政府是時候重新考慮其亞太戰略了。（記者柳絲，編輯吳黎明、韓墨）