華盛頓核安全峰會是展示中美合作意願和能力的窗口專欄

　　2016年核安全峰會將於3月31日至4月1日在華盛頓舉行。包括中國國家主席習近平在內的50多個國家的國家元首、政府首腦和國際組織負責人將出席本次峰會。這是奧巴馬總統主持的第四次也是最後一次核安全峰會。正竭盡全力鞏固政治和外交“遺産”的奧巴馬迫切希望本次峰會能夠留下一個可供後人傳襲的全球核安保架構。

　　這次峰會的議題焦點是應對核恐怖主義威脅、阻止核及大規模殺傷性武器向非國家行為體擴散。這項議題對發達世界和發展中世界具有同等的號召力。

　　習近平主席已經抵達華盛頓。這是他第二次出席核安全峰會，而在迄已舉行的四次核安全峰會上，中國最高領導人從未缺席。中國在核安全領域是日益重要的全球夥伴，這一次勢將在華盛頓核峰會上發揮重要的引領作用。

　　中國所在的亞洲，核安全形勢極度複雜。一方面，這是核電産業方興未艾，沿海核電遍佈各地，內陸核電在一些國家也已重新提上議程，如何切實從技術和體制上加強核安保，做到萬無一失，曾有福島核事故前車之鑒的亞洲需要在世界上率先垂范。另一方面，亞洲名義和事實擁有核武器的國家以及極具擁核潛力的國家連片，又有朝核危機，核和平意志與核僭越野心共存，戰略安全壓力巨大，長遠看需要形成能確保這一地區持久安寧的共同方案。

　　在維護亞洲核安全的一系列問題上，中國責無旁貸，必鬚髮揮領導作用。而中國在亞洲核問題上的領導作用又不可避免地要與全球核安保框架的構建互為條件、互為補充、互為因果。

　　在2014年3月舉行的荷蘭海牙核安全峰會上，習近平系統闡明瞭中國的核安保主張：我們需要為核安全進程注入持久動力，確保其進入機制化的可持續發展軌道，並逐步建立公平、合作、共贏的國際核安全體系。

　　具體而言，這一主張分為三點。一是始終以公平原則為指導，各國要承擔同本國實際情況相符合的義務，在確保權利和責任相符前提下，加強核安全能力建設。二是以國際原子能機構為核心平臺，有關多邊機制和倡議為補充，構建全方位、多層次、網路化的國際核安全體系。加強國際原子能機構的核安全職能，切實幫助發展中國家提高核安全能力和水準。三是始終堅持核能發展不動搖，堅持核安全不放鬆，促進各國共用和平利用核能成果，實現各國普遍安全和持續發展。

　　在本次華盛頓峰會上，國際社會將聽到來自中國的更加清晰、具體、務實的聲音。

　　加強核安全的工作是構建公正合理國際新秩序的重要組成部分，必須建立在協商和共識的基礎之上。一方面，大國和國際組織要以協調合作的方式切實承擔起引領、協調、監督的責任，確保全球核安保框架擁有“主心骨”；另一方面，要體現大小國相互理解和尊重，凡事不可強求，不能搞大國一言堂，不應把一部分國家的利益淩駕於另一部分國家的利益之上，為了自己的核安全剝奪了別的國家和平利用核能的合法權利。在把握兩方面要求的平衡方面，中國具有經過自己努力掙來的影響力、協調力和技術保障能力，可以發揮更大作用。

　　中美合作是全球核安全合作的重要基石，這一點將在本次華盛頓峰會上得到充分體現，習近平主席與奧巴馬總統將成為引領峰會取得成功的兩位推手。

　　2016年2月，中美舉行了首次核安全對話，本次峰會的籌備工作是重要議題之一。3月，經過多年準備，中美核安保示範中心在北京建成並投入運作，具備開展核安保國際交流合作、教育培訓、先進技術展示、分析與測試等功能。而在兩國長期而富有成效的核能核電合作中，核安保是不可或缺的重要組成部分，雙方互有借鑒，互惠程度超出外界想像。

　　事實上，中美在很多領域的合作都在發揮著全球性的引領作用。去年，中美事先就各自宣佈減排目標達成雙邊協議， 為巴黎聯合國氣候變化大會取得成功奠定了重要基礎，書就中美合作全球受益的新的範例。

　　習近平主席在華盛頓與會期間，將與奧巴馬總統進行他們兩人之間過去三年多來的第六次會晤（前五次分別是2013年6月的加州安納伯格莊園會晤、2013年9月在20國集團俄羅斯聖彼得堡峰會期間會晤、2014年3月在荷蘭海牙核安全峰會期間會晤、2014年11月北京中南海“嬴臺夜話”、2015年9月“白宮秋敘”、2015年10月在法國巴黎氣候變化大會期間會晤），這也是本次峰會期間奧巴馬在50多位與會嘉賓當中安排的唯一一場正式雙邊會晤，凸顯了中美關係在兩國外交議程當中的特殊重要性。

　　這次中美元首會晤是在特殊敏感時期舉行的一次至關重要的高層溝通。近期中美關係的航程中似乎佈滿暗礁，從朝核問題到南海問題，從臺灣問題到日本問題，從貿易、貨幣問題到意識形態因素，矛盾呈群起多發之勢，兩國也都在重新打量對方的戰略意圖和政策目標。

　　這個時候的中美關係，像世界經濟形勢一樣，急需信心注入，而信心的來源，一是順暢的高層溝通，二是明晰的政策闡述，三是對分歧的有效管控，四是全球和區域層面互利合作的持續不間斷開展。華盛頓核安全峰會及其期間舉行的中美元首會晤將為釀造這種信心提供多重實踐路徑。