去年,習式外交呈現出五個特點:日益強烈的大國意識,積極進取,重視周邊、抓支點國家,底線思維,強化公眾外交。2015年是一“一帶一路”倡議落實年,積極進取、主動謀劃是今年習式外交的基調,其他幾個方面則展示了不同的亮點。
大國意識、大國思維、大國外交體現在交往、平衡、責任等方面。在這一年裏,習近平訪問了安理會其他四個常任理事國。這在中國最高領導人中屬於小概率事件,但他在7月8日到11月29日這不到五個月的時間裏就做到了遍訪,而且俄羅斯、美國、英國都是出訪的唯一目標國。除了常任理事國外,他還接待了德國、法國、印度等大國領導人的來訪,並與日本領導人再次會面。中等國家方面,他訪問了巴基斯坦、印尼、越南、土耳其、澳大利亞、南非等國,接待了韓國、越南、哈薩克等國領導人。這些展示了大國之間、地域之間、大國與中等國家之間的多重平衡。他也凸顯了大國的擔當,如在出訪蒙古與新加坡時都表示歡迎周邊國家搭中國經濟發展的便車,在蒙古還説過與發展中國家合作時,將在一些具體項目上照顧對方的利益。
“一帶一路”的重點區域是周邊,重點領域是經濟。為推進落實“一帶一路”,他訪問了蒙古、巴基斯坦、越南、新加坡、印尼等北、西南、南等多個方向的周邊國家,強調中國將周邊置於外交全局的首要位置,視促進周邊和平、穩定、發展為己任,“一帶一路”倡議的首要合作夥伴與受益對象都是周邊國家。在訪問支點國家巴基斯坦時,簽署了大量合作項目,其首期金額即達460億美元。除了在北京接待普京總統,習近平還兩度訪問俄羅斯,並在5月初的訪問中與俄方簽署《關於絲綢之路經濟帶建設與歐亞經濟聯盟建設對接合作的聯合聲明》。在東部方向,4月份實現了與日本首相半年內的第二次會面,推動兩國政治關係走向緩和。值得一提的是,借助新加坡,兩岸領導人實現了66年來的首次會晤。
堅守底線的突出例子是,在南海問題上堅決頂住美國多方面的壓力,堅持按自己的步驟完成部分駐守南沙島礁的陸域吹填,為中國在南沙海域獲得與實力地位相稱的存在奠定基礎。這是南海爭端各方走向合作的必要條件,同時中國也表明不在南海搞軍事化,除了必要的防禦設施外,這些島礁將修建民用設施為地區國家提供公共産品和服務。沒有在南沙海域的適當存在,中國推動南沙爭端的解決、爭端方之間的合作開發等就缺乏適當的抓手,眾所週知,南海聲索國中,菲律賓、越南、馬來西亞、越南都在自己佔領的南沙島礁上修機場、港口,並派駐軍隊,同時還進行了一些開發性移民,以此作為其在南沙海域展示存在、進行油氣開發的支撐。
習式外交的一大特色是公共外交,或叫公民外交。這包括幾個方面:文化方面,習近平在福建時期就有愛讀書的名聲,長期而廣泛的涉獵,使得他在中西方文化兩方面都有比較豐厚的積澱,外交出訪時的展露為他的外交活動增色添香;體育方面的愛好與特長則拉近了他與國外同好(特別是足球迷)的心理距離,以至於阿奎羅拉著他與卡梅倫玩自拍;個性方面,偶爾的率性表達(如説夫人不讓多吃肉)則讓普通人心有慼慼焉;夫人外交更是習式公共外交的一大加分因素。中國第一夫人外交的作用是綜合的,但就公共外交而言,彭麗媛女士所發揮的影響已經足以讓其他第一夫人妒忌與羨慕。
改革開放以來,中國外交原則是“大國是關鍵、周邊是首要、發展中國家是基礎、多邊是舞臺”,這顯示外交的兩大重心是大國與周邊。隨著“一帶一路”倡議的推進,周邊外交的相對重要性在顯著增加。從可提升的空間看,周邊外交的重要性無疑將超過大國外交。2015年則是外交重心從大國轉向周邊的轉圜之年。這要求中國制定相應的周邊外交方略,以此為依據指導外交行為。這方面習式外交還有改進的餘地。
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