敘利亞問題“行動小組”外長會議6月30日就在敘利亞成立“過渡管理機構”達成一致。有美國媒體將此形容為一次重要轉變,因為俄羅斯和中國也加入到“呼籲在敘利亞成立新政府”的行動中來。美國國務卿希拉裏表示,會議為“後巴沙爾時代”打開了道路。但在路透社等更多媒體看來,這是俄羅斯的一次勝利,因為會議最後通過的公報並沒有像西方要求的那樣將巴沙爾從“過渡管理機構”中排除。法國《觀點報》評論稱,這次日內瓦會議達成的“共識”等於沒有共識,俄中將公報理解為“認同敘利亞人民政治自決”,而西方則解讀為“巴沙爾放棄權力倒計時”。與外交角力一道越繃越緊的還有敘利亞持續惡化的局勢。美國《基督教科學箴言報》評論説,美俄等世界大國同意旨在結束敘利亞暴力的計劃,但該計劃看上去並不能阻止敘利亞滑向全面戰爭——這種滑落可能使整個地區陷入危險衝突中。
敘利亞批日內瓦會議“失敗”
“歷史是嚴厲的法官,如果我們今天不能採取正確路線,它將嚴厲地審判我們。”在6月30日的日內瓦會議上,聯合國敘利亞問題特使安南面對嚴重的意見分歧發出如此警告。安南的努力沒有白費,據英國《金融時報》報道,這次由聯合國五大常任理事國及卡達、土耳其、科威特和伊拉克等國參加的敘利亞問題“行動小組”外長會議最後一刻達成協定,呼籲敘利亞結束暴力,允許人道主義救助全面進入,並在敘利亞成立一個過渡管理機構,促進政治過渡。
“俄羅斯及中國與美國一道呼籲以過渡機構取代巴沙爾政府,這對俄羅斯而言堪稱一個重大轉變。”美國麥克萊齊報業集團這樣評價會議協議。法新社1日題為“世界大國就敘利亞危機達成協定,西方著眼後巴沙爾政權”的報道説,美國國務卿希拉裏會後清楚地表示,華盛頓看不到巴沙爾會在過渡中有什麼作用。“巴沙爾必須離開,我們在這裡做的一切就是要去除他及其他手上沾有鮮血的人繼續掌權的幻想。”希拉裏説道。法國外長法比尤斯也表達了相同立場:“巴沙爾顯然必須下臺。”
但更多的媒體認為,俄羅斯其實是這次外交角力的獲勝方。路透社報道説,世界大國達成協定,同意在敘利亞成立過渡管理機構,但對巴沙爾在過渡進程中的角色分歧依舊。安南在會議結束後説,過渡機構應當包括巴沙爾政府成員和敘利亞反對派,並安排自由選舉。協議略去了此前草案中要求排除可能破壞過渡、危害穩定與和解的政府官員的條款,這是俄羅斯的勝利。俄外長拉伕羅夫對結果感到高興,他説,這並不意味著巴沙爾應當下臺,因為沒有排除任何組織參加民族團結政府。報道稱,與俄羅斯一道阻止對巴沙爾採取強硬行動的中國也強調,外部不應當將政治解決方案強加給敘利亞。
俄羅斯《觀點報》1日題為“分歧依然如故”的文章稱,雖然日內瓦敘利亞問題國際會議通過了最後協議,但這並不意味著會談取得了真正成果。協議的措辭在一定程度上表明俄羅斯的外交勝利,因為此前希拉裏曾表示,會議參加者同意將巴沙爾下臺的內容列入協議中,美國才參加此次會議。這一要求得到了西方國家的支援,但遭到俄羅斯和中國的共同反對。美國《洛杉磯時報》1日稱,俄羅斯在這場口舌之爭中成為勝利者,美國人最終妥協,刪去了最後協議中有爭議的措辭。英國外交大臣黑格承認協議是一份“妥協方案”。
敘利亞方面對這份“妥協方案”並不買賬。敘利亞官方《復興報》1日説,日內瓦會議是失敗的,與會國並沒有超出聯合國安理會成員國的範疇,因此稱不上是擴大會議,而各國針對敘利亞採取的態度也與之前沒有改變。該報強調,不基於敘利亞民眾意願的任何解決方案都是失敗的,只有敘利亞人自己才能解決危機。《紐約時報》1日稱,敘利亞政府和反對派對日內瓦會議成果都不滿意,敘反對派“地方協調委員會”一名發言人説:“敘利亞問題行動小組給巴沙爾再殺一年頒發了許可證。”一名親政府的分析人士則表示,巴沙爾政府有自己的過渡計劃——2014年舉行總統大選,“這是解決國家危機的唯一辦法”。