經濟轉型，需要輕踩一腳“剎車”

　　昨日，國務院總理溫家寶作政府工作報告時提出，2012年國內生産總值增長7.5%。這是我國國內生産總值（GDP）預期增長目標八年來首次低於8%。對於這一預期目標的調整，溫家寶解釋説，主要是要與“十二五”規劃目標逐步銜接，引導各方面把工作著力點放到加快轉變經濟發展方式、切實提高經濟發展品質和效益上來，以利於實現更長時期、更高水準、更好品質的發展。

　　不再提“保八”，有諸多客觀因素制約。今年，世界經濟仍然復蘇乏力，國內經濟形勢也面臨諸多挑戰，降低GDP增長目標，表明政府對經濟增長減速有了充分的準備。

　　也應該看到，以地方政府的“幹勁”，中國經濟要實現保八的目標，並非難事。所以，政府工作報告放棄“保八”，實際上是一種主動選擇，可以解讀為，意在釋放發展理念轉變的信號，用一種新的視角審視經濟增長與社會發展之間的關係。

　　“保八”提了八年，此時中央政府果斷捨棄，相當於為中國經濟及時輕踩了一腳“剎車”。車速慢下來，就能夠更從容地面對與解決中國經濟自身的結構性矛盾，可以舒緩GDP與環境、貧富分化以及公平正義等社會衝突和矛盾，從而降低中國經濟、社會轉型的風險。

　　過去，強調“保八”，強調經濟增長要保持較高的速度，也沒有錯。因為，很多問題需要通過經濟增長來克服。金融危機爆發初期，中國提出“保八”的目標，也提振了信心與士氣。可是，以當下中國經濟47.2萬億元的龐大體量，以現在的增長方式，繼續維持前些年的高速增長，恐怕要支付更大的環境與社會成本。另外，也應該意識到，多年以來，“努力把蛋糕做大”不可能消化所有的社會問題，“做大蛋糕”不能代替“分配蛋糕”。在發展中被掩蓋的一些問題，實際上也反作用於經濟，成為當下經濟結構調整的難點。

　　政府工作報告並未回避這些問題，直言目前“徵地拆遷、安全生産、食品藥品安全、收入分配等方面問題還很突出，群眾反映強烈。”

　　現在，無論是環境、資源的承受力，還是中國改革自身的邏輯，需要踩一腳“剎車”。這個時候踩一腳“剎車”，就能帶來更高的安全系數，看清前面道路上的溝溝坎坎，避免落入“中等收入國家陷阱”。

　　在政府調低GDP增速目標的同時，民眾也關心，這一腳“剎車”會怎樣“踩”。比如，財政收入過快增速是否也應該踩“剎車”？去年年初制定的財政收入增長目標為8%，實際增長24.8%。今年，能否把財政收入增長的速度控制下來？而這個問題的另一面就是，結構性減稅的“油門”能否踩得力度大一點。無論是振興實體經濟，還是減輕民生負擔，都需要更加有力的減稅政策出臺。

　　當然，尊重法律、強調法治在市場經濟中的基礎作用，也能起到為經濟踩“剎車”的效果。如果，地方政府依法行政，那些高污染、高能耗的企業就沒有生存空間，城市強拆的速度也會慢下來，使得民眾的生命健康與合法利益得以保障，這同樣也能讓經濟實現健康平穩的增長，社會公平正義能夠得到更多的實現。

[責任編輯：樊玉嬌]