北京公開公車數量是個良好的開始

機動車在北京長安街上行駛

　　日前，北京市財政局如約公佈全市公車數量。截至去年底，北京市黨政機關、全額撥款事業單位公務用車實有數為62026輛，其中，市級公務車20288輛。這在全國也是首次。

　　公開後不久，全國人大代表、湖北省統計局副局長葉青以副局官員的公車消費支出為例，給出了副局級官員公車年均要花15萬的明細賬。就衝這點，公車改革也要深入下去，當然，也衝這點，北京市財政局率先對全市公車數量的公開理應獲得肯定。

　　公車改革喊聲多年，北京市如約兌現諾言的做法不僅迎來了政府的公信力，也又一次體現了政府主動接受公眾監督的態度。在公車改革之路上，北京先行一步，希望其他的城市也能跟上，相信民眾更期待的是各地財政部門對於公車數量公佈的清單。

　　當然，肯定北京此舉的同時，也要看到這次公開對於公車型號等方面的細節仍有亟待完善之處，作為標桿，只能寄希望於下次更為清晰、詳盡的統計表，而立足長遠，更希望有舉國統一的制度為公車改革護航。

　　其一，公車制度“曬賬本”，可為“治三公”示範。無規矩不成方圓，公車之所以浪費嚴重，需要財政預算給予硬約束，同時也需要給各地政府機關的公車數量和公車型號來個“大盤點”。對於公車來説，其存量多少並不是最可怕的，真正可怕的是公車之上難以明確細算的“費用”。公車之賬當在預算、決算中條分縷析地示人。當前的財政改革正向著精細化管理的角度深入，可以考慮拿公車改革做個實驗，以制度創新與制度細化為基礎，單兵突擊給未來的“三公消費”的公開立個新標桿。

　　其二，制度約束“管好人”，可為“管住車”奠基。按照全國人大代表、湖北省統計局副局長的演算法，公車還存在著這樣的使用慣例：公車辦公事1/3；辦私事1/3；司機辦私事1/3。如果是這樣，對於可以拿去“辦私事”的難以管理的“公車”，最有效的方法就是制度介入、明細責任來管住人，而有效的財政監督、部門預算管理、公眾參與公車消費的大監督都是相當有效的法寶。在此基礎上，加上明確的問責制度跟進，必將可以遏制公車私用的不正之風。

　　其三，制度推進“三元化”，可為“達民意”喝彩。公車改革的向前推進，本質上是政府對於公權力使用態度的高度自覺的表現，公車改革制度要繼續向精細化、普適化、示範化三元化推進。所謂精細化，就是在今後的公車改革推進中不但要公佈存量，還要公佈單車消費金額變動、汽車規格型號等內容，以便於民眾了解，同時也利於政府對於異動資訊進行及時、有效的監督；所謂普適化，就是公車改革資訊公開的推廣思路要儘快在全國範圍內推行，形成定期、定時、透明的普遍性機制；所謂示範化，就是不能只停止在資訊公開的環節，而應該逐步與相關的配套制度改革相融合，實現公車改革向制度長效化推進的“大撬動”，這才是民眾更高期待所在。

　　北京公佈公車數量，這是一個良好的開始，令人期待的是，國務院常務會議已決定6月公開“三公”經費支出情況。對於推動“三公”消費資訊公開，我們希望，更多地方能拿出積極作為。