平潭綜合實驗區逐夢“貿易自由港”

　　　　資料圖：2012年3月16日海基會參訪團參觀福建平潭綜合實驗區。中新社記者 王東明 攝

　　剛剛落幕的兩岸經貿文化論壇提出19條共同建議，其中包括支援福建平潭綜合實驗區與臺灣自由經濟示範區合作，為加快平潭開放開發注入新的動力。

　　論壇結束，記者就走訪平潭這片熱土。平潭位於福建省東部海域，東臨臺灣海峽，是中國第五大島、大陸離臺灣本島最近的地方。這個古老的漁耕之地，在啟動綜合實驗區建設三年多後又開始放飛“建設貿易自由港”的夢想，以更好地對接臺中、臺北、高雄等臺灣三大自由貿易港。

　　目前，平潭正在加緊建設分線管理、封關運作的基礎設施，力爭今年年底前具備封關條件，並儘快實施“分線”管理模式。平潭島封關運作已進入倒計時，本島324平方公里都將成為海關特殊監管區。

　　許多臺胞被平潭開放開發的熱潮所吸引紛至遝來。“小城故事多，充滿喜和樂。請你的朋友一起來，小城來做客……”平潭綜合實驗區的翠園南路上，一家臺貨店“小城故事”常常飄出這段人們熟悉的優美旋律。

　　臺北人朱麒鼎是這家臺貨店的主人。從臺北101大廈到平潭小城，朱麒鼎的“小城故事”有了新的事業版圖。2009年來到平潭，朱麒鼎成為創業平潭的第一批臺商。

　　自2009年設立綜合實驗區以來，平潭快步走上歷史舞臺，但基礎設施、人才儲備、産業基礎都還在積聚中。朱麒鼎看好平潭的未來，特別是兩岸經貿文化論壇19條共同建議，支援平潭綜合實驗區與臺灣自由經濟示範區合作。

　　今年8月國務院批准設立中國(上海)自由貿易試驗區伊始，“上海自貿區”成為了外界觀察中國深化改革的一個代名詞和熱詞。而前述的“19條共同建議”，將平潭綜合實驗區與上海自由貿易試驗區、海峽西岸經濟區、昆山深化兩岸産業合作試驗區等並列，明確鼓勵和支援其與臺灣自由經濟示範區開展廣泛合作，相互借鑒，融合發展。

　　大陸正在加快前海、橫琴、南沙、平潭、上海自貿試驗區等改革開放先行先試區的建設。中共福建省委書記尤權今年8月在中共福建省委九屆九次全會上強調，要積極爭取和推動平潭貿易自由港建設，促進兩岸投資、人員往來、旅遊購物、金融服務等方面的便利化。

　　朱麒鼎對平潭建設貿易自由港抱有極大的期待：“平潭可以學習香港的經驗，香港自始即以建成‘國際物流中心’為目標，整個香港就像是一個保稅區，免關稅及低廉而便利的報關手續，使得香港物流業效率非常高。”

　　利好政策的頻頻出臺，是平潭建設貿易自由港的“推手”。今年9月，財政部、海關總署、國家稅務總局聯合發文明確給予平潭部分進口貨物免稅或保稅的優惠政策。此前，財政部已批復平潭對臺小額商品交易市場的稅收優惠政策，平潭成為繼廈門大嶝島之後獲批建設的大陸第二個對臺小商品免稅交易市場。

　　業內對此分析認為，這將使平潭的保稅加工、保稅物流、貨運代理、轉口貿易及港口物流等行業直接獲利。

　　福建平潭綜合實驗區管委會副主任周青松在接受中新社記者採訪時表示，建設貿易自由港是實施全島放開的平潭優勢所在，“平潭建設貿易自由港，將在臺企工商登記、人民幣與台幣自由兌換、貿易便利、航運自由、人流便利等方面創新管理”。

　　在平潭試行兩年的“臺資企業直接登記制”，將臺資企業審批、登記週期由法定最短的40個工作日縮短為1個工作日，助推平潭形成了臺商投資的特殊效應。數字是最好的説明，2011年10月試行以來，平潭新增臺資企業90余戶，比實行“直接登記制”前增長逾3倍。

　　對於平潭貿易自由港建設獲得的“政策先導”推力，周青松認為，平潭的區位優勢是最大成因，而“平潭實行全島開放，最重要的是封關運作”。

　　福州海關駐平潭工作組組長周筠光説，平潭關區將實施“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的分線管理模式，落實國家賦予的免稅、保稅、退稅以及“選擇性徵收關稅”等四大稅收優惠政策，“比特區還特”。

　　此外，平潭關區還將加強兩岸海關的合作，推動“經認證的經營者”互認，積極推進兩岸貿易投資便利化、人員往來便捷化、貨物往來暢通化等方面的先行先試。

　　平潭澳前鎮，一片閩南風格的建築群佇立海邊。由37幢建築組成、面積達16.4萬平方米的平潭對臺小額商品交易市場內，工人正在做最後的內裝，“招商處”的指引牌格外顯眼。

　　平潭綜合實驗區經濟發展局副局長馬冬根説，隨著實驗區年底前實施封關運作，國家賦予平潭的各項優惠政策將全面落地，平潭對臺小額商品交易市場、對臺進出口農特産品市場也會在年底建成運營。

　　“只有海關封關運作、對臺小額商品交易市場開張，大陸給平潭的許多優惠政策才算落地。”平潭臺商協會副會長李傳銳期待平潭更多政策落地、更多貿易條件形成的心情已然迫切，“賺錢的機會應該很快就會來的”。

　　中新社記者 張建忠