11月23日閉幕的福建省委八屆十次全體會議通過《中共福建省委關於制定福建省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，《建議》提出，“十二五”進入加快轉變、跨越發展的新階段。機遇稍縱即逝，發展時不我待，我們要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，抓住機遇，乘勢而上。“十二五”時期全省經濟社會發展主要目標是，努力實現地區生産總值比2010年翻一番，每人平均地區生産總值趕超東部地區平均水準，實現財政總收入翻番，綜合實力進一步提升。大幅度提高城鄉居民收入，努力實現居民收入增長與經濟發展同步、勞動報酬增長與勞動生産率提高同步。

　　1.提高居民收入在國民收入分配中的比重

　　提高城鄉居民消費能力。充分釋放居民消費潛力，調整地區收入分配結構，優化財政支出結構，穩步增加政府支出用於改善民生和社會事業的比重，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，提高居民經營性和財産性收入在總收入中的比重，提高低收入者的收入，擴大中等收入群體的比重，切實扭轉城鄉、區域和行業之間收入差距擴大趨勢。深化事業單位、國有企業和區域性壟斷行業收入分配製度改革，建立企業工資集體協商制度，切實保障職工工資正常增長和支付，逐步提高最低工資標準。

　　2.加快推進福廈泉軌道交通建設

　　優化區域發展佈局。整體推進海陸聯動發展，提升沿海一線綜合實力，增強區域發展支撐帶動能力；充分發揮內陸比較優勢，增強區域發展承載能力；加快海洋開發，拓展區域發展空間。培育新增長區域，加快開發建設環三都澳、閩江口、平潭綜合實驗區、湄洲灣（南北岸）、泉州灣、廈門灣、古雷-南太武新區、武夷新區和三明生態工貿區、龍岩産業集中區，加快福州東部新城建設。

　　加快發展海峽西岸城市群。著力發展福州大都市區和廈漳泉大都市區，加快福州“東擴南進、沿江向海”發展，加強城市新區建設，優化城市佈局結構，發揮省會城市的龍頭帶動作用；推進廈門提升島內、拓展島外發展，增強輻射帶動能力；加快泉州環灣沿江發展，推進泉州灣同城化步伐，發揮支撐帶動作用；加快漳州跨江拓展，推進由濱江城市向濱海城市發展；加快莆田、寧德中心城市功能完善、實力提升，加強與周邊城鎮、灣區的緊密聯繫和分工協作。加快三明、南平、龍岩中心城市發展，加強産業和人口集聚，提升帶動輻射周邊城鎮發展能力。加強城際、城鄉交通銜接，加快推進福州、廈門、泉州等城市軌道交通建設。

　　3.做好三明等核電項目儲備建設

　　加快高速公路、普通國省幹線公路建設，加快城鄉連接的公路網建設改造，加強閩江等內河航道建設。加快幹線鐵路建設，推進鐵路功能整合和擴能提速改造，構建高效快捷的鐵路運輸網。完善兩岸空中直航設施和功能，合理佈局支線機場，開闢國內外新航線，形成以福州、廈門國際機場為主的干支結合的空港佈局。實現各設區市通快鐵、有機場，縣縣通高速。加強各類交通運輸方式站場體系建設，加快構建福廈兩大綜合運輸樞紐，推進各類交通運輸方式高效銜接、協調發展。

　　打造東南沿海重要能源基地。加快寧德、福清核電站建設，做好三明等核電項目儲備建設。

　　4.繼續保持森林覆蓋率位居全國首位

　　持續推進生態省建設。加強生態建設和環境保護，形成符合生態文明要求的生産方式和消費模式，率先建成資源節約型和環境友好型社會，建設全國生態文明示範區域。強化生態功能區管理。大力推進“森林福建”建設，積極實施“綠色城市、綠色村鎮、綠色通道、綠色屏障”工程，優化林種樹種結構，增加森林面積和蓄積量，增強森林固碳和應對氣候變化能力，繼續保持森林覆蓋率位居全國首位。

　　5.逐步實行中等職業教育免費制度

　　加快推進教育改革發展。始終將教育擺在優先發展的戰略地位，明顯提高財政教育投入。健全各類教育品質保障體系。加快完善覆蓋城鄉的基本公共教育服務體系，普及學前到高中階段教育。積極發展學前教育，提升學前教育水準。切實保障進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育，建立城鄉一體化義務教育發展機制，提高農村校、薄弱校辦學水準，推進義務教育均衡發展。逐步實行中等職業教育免費制度，完善各級各類學校家庭經濟困難學生資助政策體系。

　　6.解決城市低收入家庭住房困難

　　積極擴大就業促進創業。實施更加積極的就業政策，促進充分就業，力爭新增城鎮就業300萬人以上。大力發展勞動密集型産業和服務業，充分發揮民營經濟和中小企業擴大就業的作用，多渠道增加就業崗位。

　　建立滿足多元化需求的住房保障體系，加快以公共租賃住房為重點的保障性安居工程建設，加大政策性住房的供地量和建設量，努力解決城市每人平均建築面積在15平方米左右的低收入家庭住房困難，並逐步向住房困難的中等偏下收入家庭和新就業職工、進城務工人員擴大。加快棚戶區改造。著力提高公共財政對社會保障的投入，加快社會保障公共服務平臺建設，努力滿足群眾日益增長的社會保障需求。

　　7.建成福州至平潭高鐵

　　高標準推進平潭綜合實驗區開發建設。加快主島建設，完善島內基礎設施體系，拓展連接內外交通通道，加快建設平潭海峽北部通道，建成平潭海峽復橋、長平高速和福平高鐵，實施島外調水工程，完善供水、供電、污水垃圾處理、資訊等公用事業。