《江西省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》經省十一屆人大四次會議審查，于2月18日通過。規劃綱要共分12篇、計4萬餘字，是指導今後5年全省經濟社會發展的綱領性文件。為使廣大幹部群眾更加了解江西省“十二五”發展藍圖，進一步凝聚力量推動全省實現科學發展、進位趕超、綠色崛起。
經濟總量、每人平均生産總值、財政收入、全社會固定資産投資、社會消費品零售總額均實現5年翻一番!其中，全省經濟總量跨越萬億元臺階並向2萬億元邁進，每人平均生産總值達到6000美元……新春伊始，省十一屆人大四次會議審查通過的《江西省“十二五”規劃綱要》，藍圖氣勢雄偉，目標令人振奮。
“通俗地説，江西省‘十二五’規劃綱要是一個實現進位趕超的總量倍增計劃，是一個加快現代化建設的‘項目包’，是一個建設美好家園的‘路線圖’，也是一個推進改革開放的行動綱領。”2月20日，省發改委主任姚木根對規劃綱要給予了精彩點評。他認為：“綱要的主線，就是加快轉變經濟發展方式。其精髓，在於緊扣科學發展主題，立足基本省情，強化鄱陽湖生態經濟區建設龍頭作用，堅持富民為先。”
新起點——江西總體處於可以大有作為的重要戰略機遇期
成功經驗彌足珍貴，崛起基礎穩固紮實
“回顧‘十一五’時期，江西省成就可圈可點，經驗彌足珍貴。”姚木根認為,“近5年的發展實踐，最重要的是把握了‘五個堅定不移’，即：堅定不移地實施重大項目帶動戰略;堅定不移地加快新型工業化和新型城鎮化;堅定不移地推進改革開放;堅定不移地提升在全國發展格局中的戰略地位;堅定不移地惠民生、促和諧。”
統計數字顯示，5年來，江西跨越式發展步履鏗鏘——“十一五”規劃的5大綜合經濟指標不僅全面完成，而且大幅度超過預定目標。其中，江西省實際完成生産總值是規劃目標的1.17倍，完成全社會固定資産投資額達規劃目標的1.82倍，財政收入是1.43倍……
更為重要的是，5年來，一批重大基礎設施和産業項目相繼建成;建設鄱陽湖生態經濟區為生産要素集聚創造了歷史性機遇……這些都為江西省實現“十二五”時期又好又快發展奠定了堅實基礎。
展望未來5年，從總體看，經濟全球化繼續深入發展，以新能源為標誌的新一輪産業革命方興未艾，國內消費需求進一步擴大，國內外産業轉移步伐加快，特別是“十一五”時期，全省2.6萬億元投資集聚了巨大能量。這些有利因素的存在充分説明：江西省發展仍處於可以大有作為的戰略機遇期。
首要任務：做大經濟總量，實現進位趕超
不過，姚木根也指出，當前江西正處在工業化、城鎮化加速發展的時期，面臨著能源、資源和生態環境的巨大壓力，以及提高人民群眾生活品質等重大任務。他介紹：2010年，江西省每人平均生産總值超過3000美元。從國際實踐經驗看，這一發展階段是一個重要分水嶺——經濟發展水準明顯低於每人平均GDP3000美元的國家，其發展顯著依賴於資源消耗，環境污染程度較高;而發展水準明顯高於每人平均GDP3000美元的國家，其資源消耗、環境污染程度顯著下降。
“能否加快轉變發展方式，是對江西省未來發展的嚴峻考驗。”姚木根同時指出，橫向比較，“十一五”時期，儘管江西省平均經濟增速達13.2%，但與浙江、山東等省區連續近20年保持兩位數增長的發展速度相比，我們依然沒有自滿的理由。
姚木根説：“堅持以科學發展為主題，做大經濟總量，是‘十二五’時期全省的首要任務。經濟總量小、每人平均水準低、經濟欠發達，依然是江西省的基本省情，發展不足依然是‘十二五’面臨的主要矛盾。因此，加快發展步伐、實現進位趕超始終是擺在我們面前的第一位任務。”
新跨越——2015年，江西省主要經濟指標由第三梯隊進入第二梯隊，經濟欠發達地位顯著改變
目標：鼓舞人心，切實可行
對於“十二五”規劃綱要提出的發展目標，姚木根簡潔有力地概括為：鼓舞人心，切實可行。他分析——“十二五”時期是江西省進入萬億元“俱樂部”的重要時期。從三大增長動力和三大産業的發展潛能看，“十二五”期間經濟增長速度可達到13%以上，今年全省經濟總量將突破1萬億元，到2015年有把握達到1.8萬億元，再努一把力有可能接近或突破2萬億元。
“十二五”時期，是江西省基本實現工業化的重要時期。從當前産業演變的態勢和經濟總量進入萬億元後産業結構變化規律看，到2015年，非農産業佔GDP的比重可達到90%以上，城鎮化率可達到52%，非農産業就業人數佔全社會就業人數的比重可超過65%。按照國際通用標準衡量，可基本實現工業化。
“十二五”時期，是江西省由第三梯隊進入第二梯隊，並實現位次前移的重要時期。從縱橫向、動靜態的比較看，到2015年，江西省主要經濟指標的總量和每人平均水準進入全國第二梯隊，基本實現科學發展、進位趕超、綠色崛起的要求。
姚木根進一步介紹：“從規劃內容看，實現‘總量倍增’，主要有四條途徑：做大並釋放現有産業的潛能;超常規發展戰略性新興産業;在推進城鎮化中形成投資和消費的良性互動;增強並提升現有基礎設施的支撐能力。”
主要指標約束性大大增強
“實現‘十二五’宏偉目標，我們既面臨加快發展的壓力，又面臨加速轉型的壓力。”姚木根介紹：“與‘十一五’規劃相比，‘十二五’規劃共調整、增加了10多個新指標，比如居民消費率、非化石能源比重、單位生産總值二氧化碳排放量、水質達標率、居民預期壽命、億元生産總值生産安全事故死亡率等等，並在指標結構上增列了經濟結構指標。指標屬性也有了新變化，35個主要指標中，有18個約束性指標，其中資源環境類就有11個。”
姚木根説：“這樣做的目的，就是要為堅持科學發展、加快轉變經濟發展方式增添保障，確保未來5年實現加快發展與加速轉型的有機統一，實現經濟增長與生態文明的有機統一，實現擴大內需與對外開放的有機統一，實現做大總量與改善民生的有機統一，實現改革攻堅與和諧穩定的有機統一。”
對於未來5年累計超過8萬億元的固定資産投資，姚木根指出：“加快轉變經濟發展方式，最重要的抓手，就是要以鄱陽湖生態經濟區為龍頭，謀劃和實施好一批管長遠、增後勁、帶全局、惠民生的重大項目，著力提高生態文明水準，著力提高社會文明程度，著力提高人民群眾幸福指數，推動江西在新的起點上實現科學發展、進位趕超、綠色崛起。”
