平遙古城漲價、三孔景區漲價、黃鶴樓“調價”，近期讓人目不暇接的景點漲價，經由中國國民黨副主席蔣孝嚴一番“炮轟”，成為輿論關注焦點。
在日前舉行的兩岸經貿文化論壇上，蔣孝嚴直指內地部分旅遊景點票價過高。國家發改委相關負責人上週末回應稱，部分遊覽參觀點確實存在門票價格偏高等問題，將推動具備條件的景點實行免費開放或低票價，且特別指出，要積極引導遊覽參觀點發展多种經營，擺脫“門票經濟”發展模式。
然而，對於國家發改委的表態和可以預期的門票調價政令，各界關注“熱情”普遍不高，相關專家指出，地方政府對短期GDP的追求堪稱“制度性貪婪”，是高票價難以消除的主要原因，真正做好旅遊經濟需要地方政府拋棄“竭澤而漁”的短視思維，同時，旅遊管理體制改革是景點綜合開發的必備條件。
發改委回應“高票價”：
力推景點免費向社會開放
“內地景點觀光費用非常高，所有的寺廟都收費，普陀山每個景點門票都在40元以上，而臺灣沒有一個寺廟收費。” 7月11日，蔣孝嚴在兩岸經貿文化論壇上的一席話，將國內景點票價上漲推到了聚光燈下。
“寺廟等歷史景點是老祖先留下來的，不應該收高費用。” 蔣孝嚴表示，黃山、張家界等自然景區，是自然創造的景色，是中華兒女共同享有的，不應收高達300元的門票。
對此，國家發改委價格司相關負責人上週末表示，部分遊覽參觀點確實存在門票價格偏高等問題，“將認真聽取蔣孝嚴先生和社會各界提出的合理意見和建議”。
上述負責人稱，將進一步加強對各地門票價格管理的指導和監督，採取有效措施防止門票價格過高、過快上漲，大力推進遊覽參觀點免費向社會開放，以充分體現遊覽參觀點的公益屬性。
政令不斷出 票價漲不停
漲價已致“審美”疲勞
對於國家發改委的表態，相關專家普遍表示“不感興趣”，因為此起彼伏的漲價已引發了“審美”疲勞。
就在蔣孝嚴“炮轟”高票價的前兩天，山西平遙縣政府宣佈將於本月19日召開平遙古城門票價格調整聽證會。據稱，平遙古城門票中準價擬由現行100元/人次調整至125元/人次。雖然國家發改委表態在先，但今日舉行的聽證會的結果仍被認為是“高票通過”。
在各項價格一片漲聲的大背景下，旅遊門票價格雖然關注度不是最高，但爭議頗多，國家針對景點票價的管理政令也從未間斷。
2007年，國家發改委下發通知，規定旅遊景區門票價格調整頻次不低於3年。國際金融危機襲來，有的景區曾放下“身段”，出臺了門票優惠措施，以激活旅遊經濟，但隨著經濟形勢回穩向好，各景區爭先恐後地宣佈門票漲價。
“對以GDP為主導的地方政府而言，高票價是一種難以遏制的制度性貪婪。”中國社科院環境與發展研究中心副秘書長龔益説，“中國的旅遊經濟正在追求一種數量的擴張而非品質的提高，這一發展模式十分符合政府追求短期經濟效益的目標，各種短期的斂財方式已經成為地方政府的本能”。
龔益介紹，近年來，中央政府出臺了若干限制旅遊票價的政策性文件，但地方政府出於自身經濟利益考慮，總能找到漲價的理由，沒有一條政令能夠有效地遏制門票價格上漲。
免費開放著眼長遠收益
破除“門票經濟”須厘清部門責任
蔣孝嚴表示，臺灣日月潭等諸多著名景點靠不收費拉動周邊消費整體增長。而內地也有杭州西湖、湖北武當山等免費開放拉動旅遊經濟的典型例子。專家普遍認為，理智的旅遊管理應該依靠綜合開發實現盈利，過高的票價嚇跑了遊客，實屬得不償失。
北京交通大學旅遊管理系教授王衍用認為，地方政府在發展中單純追求高票價有三個方面的原因。
首先，我國現行旅遊景點實行部門管理，直接管轄旅遊景點的部門包括林業、文物、城建等多個部門。“在有的旅遊景點門口，你甚至能看到十多塊牌子。” 王衍用指出，由於條塊分割，主管部門不具有綜合開發旅遊資源的人力和智力資源，這是造成短視的“門票經濟”成風的根本原因。
其次，個別地方政府管理能力和思路存在問題，沒有水準和能力去拓展文化、發展産業鏈，計算得失時也是目光短淺。
“還有一個重要原因就是在任政績，一屆政府任期5年，而旅遊綜合開發收益時間較長，投入能否在任期內得到回報也是不少人考慮的重點。” 王衍用直言，“‘當一天和尚撞一天鐘’，提價無疑是最快的盈利手段”。
王衍用認為，規避“門票經濟”的根本途徑是進行旅遊管理體制改革，建立專業的旅遊管理委員會，現有主管部門放棄運營，而充分發揮監管權力。（記者 張涵）
