巴曙松：全球復蘇分化期的中國政策基調

　　2010年中國超常規刺激政策的退出方向十分明確地表現在特定的幾個環節，即信貸投放正常化、房地産刺激政策退出、地方融資平臺規範等

　　全球經濟目前正處於後危機時代的劇烈動蕩和政策調整期，這一階段將會是從危機應對到全面持續、穩定復蘇的過渡時期。伴隨著全球經濟呈現復蘇的格局與退出政策的分化，全球經濟正在步入復蘇道路上複雜的一年。

　　在這樣的背景下，2010年中國超常規刺激政策的退出方向十分明確地表現在特定的幾個環節：即信貸投放正常化、房地産刺激政策退出、地方融資平臺規範等。

　　總體上可以看出：在全球復蘇與退出分化格局下，中國經濟增長在政府需求帶動下的強勁增長已經在2010年一季度左右陸續達到峰值，在其後逐步進入平穩回落期，未來經濟增長將更為平緩；經濟增長動力回穩以及物價壓力逐步降低，本身代表著經濟結構調整將逐漸成為宏觀經濟的主題。

　　在這一特定時期，進一步推進人民幣匯率改革，實現危機應對時期匯率政策的逐步正常化，是必然的政策選擇。同時，要防止內部退出政策短期內密集出臺可能形成的疊加，尋找新的經濟增長點，避免經濟短期內的平穩回調放大成“二次探底”風險。

　　消費持續增長將是防止經濟“硬著陸”的持續動力。

　　從最新數據看，5月份社會消費品零售額同比增長18.7%，繼續保持近一年來的增長態勢。事實上，2009年金融危機應對期間，消費一直是中國經濟增長的內在支柱，為實現經濟復蘇貢獻了最重要的份額，從2009年5月份到目前已持續提高3.2個百分點。

　　金融危機以來，消費的持續增長一方面是因為收入提升對消費增長具有一定的刺激作用；另一方面是家電下鄉、汽車下鄉等危機應對期間的短期刺激政策仍在發揮一定的作用，但長期來看，這種刺激效應會不斷釋放並減弱。

　　從國際經驗看，每人平均GDP收入突破3000美元往往是消費升級的臨界點，而從日本和韓國的經驗看，在人口紅利的後期往往也是消費上升速度加快的時期，消費結構將隨著城市化和工業化的推進而不斷升級，並呈現高層次和多元化消費特徵。

　　從近十年來的收入分配格局看，中國財政收入與國有企業收入的比重一直處於持續的上升階段，相反，勞動者工資收入在GDP的佔比卻一直處於下降過程，目前中國正在啟動的收入分配改革將更多在分配中向勞動者傾斜，也為擴大消費提供了支援。

　　從財政支出的角度看，為適應消費的持續升級過程，未來政府支出方向由投資主導轉向消費主導的方向不斷明朗化，未來一些結構性稅收政策需要不斷推進來適應這一轉變。