奧巴馬國情咨文透露的經濟政策信號

奧巴馬首次發表國情咨文 1月27日，在美國首都華盛頓國會山，美國總統奧巴馬（前）發表國情咨文講話。這是奧巴馬就任總統以來首次發表國情咨文。新華社記者 張軍 攝

　　美國總統奧巴馬27日在國會發表國情咨文時著重闡述經濟議題。在一個小時的演講中，奧巴馬用約三分之二的篇幅談論經濟民生問題，勾勒出美國經濟面臨的挑戰，並以創造就業為主線，串起今後一段時期的經濟政策綱領。

　　經濟之所以成為奧巴馬本次國情咨文的主題，原因在於當前的美國經濟形勢乏善可陳。以就業為例，美國當前失業率高達10％，且存在繼續惡化的危險。另外，當前美國信貸市場仍然吃緊，房地産市場疲弱，華爾街高額獎金事件繼續上演，民眾幸福感受挫，輿論失望情緒增多。以“變革”口號高調上任的奧巴馬在一年之後，面臨民意和政治資本縮水的境遇。

　　為喚起民眾對自己領導能力的信心，奧巴馬在國情咨文中把對經濟業績評價的側重放在“進展”上。他強調刺激經濟計劃取得了進展，穩定了經濟和金融體系，使失業勢頭得到控制，經濟恢復增長。

　　從此次國情咨文和前期鋪墊看，奧巴馬政府的經濟政策特點主要體現在以下幾方面。首先，創造就業是第一要務。能否控制失業問題無疑是民心向背的關鍵，因此創造就業在奧巴馬政府的經濟議題中已上升為重要而緊迫的頭號要務。圍繞如何破解就業難題，奧巴馬在演講中既提出了近期措施，也談到了遠期戰略。

　　奧巴馬提到的創造就業措施包括：把華爾街歸還政府的300億美元用於為中小企業增加僱員提供稅收優惠，推動銀行向小企業貸款等措施。奧巴馬強調，創造就業的真正引擎在於私營部門。從近期來看，如果這一政策效果顯著，將有助於今年11月國會中期選舉的民主黨選情，從而利於奧巴馬政府下一步施政。另外，奧巴馬提出，將繼續推動醫療改革，並在新能源、教育和基礎設施等方面增加投資。這些措施被認為有利於美國長期就業前景和打造美國經濟未來可持續發展的基石。