專訪周喜安：今年能源增速將會“前快後慢”

圖為周喜安接受記者採訪

　　日前，國家能源局在京召開“能源經濟形勢發佈會”。國家能源局綜合司司長周喜安就中國能源行業運作特點，調整能源結構措施及今年能源經濟形勢等問題接受了記者採訪。

　　去年能源運作總體平穩

　　問：在剛剛過去的2009年，中國能源行業呈現出怎樣的運作特點？

　　周喜安：在宏觀經濟復蘇帶動下，去年能源運作前低後高，總體平穩，煤、電、油氣行業發展呈現出不同的特點。

　　具體來看的話，煤炭供應前松後緊，我國從傳統的煤炭出口國轉為進口國。上半年受需求疲軟影響，煤炭供應總體寬鬆，價格平穩；下半年在宏觀經濟持續回暖帶動下，主要用煤行業需求快速回升。2009年累計進口煤1.26億噸，比上年增長211.9%；出口煤2240萬噸，下降50.7%；全年凈進口1.03億噸，第一次成為煤炭凈進口國。

　　第二，全國用電市場穩步恢復，産業素質顯著提升。2009年全年發電量增速比上年提高1.28個百分點，全社會用電量增幅提高0.47個百分點。至2009年底，全國累計關停小火電機組6006萬千瓦，提前一年半實現“十一五”關停5000萬千瓦的任務。

　　第三，成品油市場供大於求，天然氣保供能力增強。特別是第二季度以後，石油石化産品需求逐漸恢復、價格回升。進入四季度，國內成品油需求趨於活躍。2009年國內油氣骨幹管網建設穩步推進。至2009年底，國內天然氣管道里程達到3.4萬公里，比上年增加1800公里。液化天然氣項目也取得了新進展。

　　多方著手調整能源結構

　　問：為應對金融危機，調整能源産業結構，我國主要從哪些方面做出了努力？

　　周喜安：一是推進煤炭主産省企業兼併重組、加快資源整合。至2009年底，山西省重組整合企業正式簽訂協議率達98%，主體接管到位率達94%。煤礦復工復産、改造建設、礦井關閉工作全面展開，“多、小、散、低”的産業格局發生根本轉變。

　　二是繼續優化電力結構。火電比重下降，可再生能源比重上升。至2009年底，風電裝機突破2000萬千瓦，光伏發電超過20萬千瓦；火電建設繼續向高參數、大容量、環保型機組發展；核電建設步伐加快，目前全國在建核電機組20台，為全世界在建機組最多的國家，在建規模2192萬千瓦；積極推進風電規模化發展，內蒙古自治區風電突破500萬千瓦，我國第一座千萬千瓦級風電示範基地——甘肅酒泉風電基地和國內第一個兆瓦級太陽能光伏發電示範項目——甘肅敦煌太陽能光伏電站開工建設。

　　三是創新模式加大能源國際合作力度。比如2009年，我國分別與俄羅斯、巴西、委內瑞拉、哈薩克、土庫曼等國簽訂總計600多億美元的貸款換石油協議，每年可獲得約7500萬噸進口原油保障，約為2008年進口原油總量的42%。中俄原油管道俄方境內段和我境內段工程均已開工。中亞天然氣管道單線建成投産，中哈原油管道二期開工建設。中緬油氣管道項目政府間協議已經簽署，將建設通往雲南昆明的油氣管道。

　　四是依託重大工程開展科技創新。國家把重大能源裝備自主化作為提升我國能源産業素質和競爭力的重要環節，依託重大工程重點推進裝備自主化。

　　能源需求保持增長

　　問：依照您的判斷，今年我國能源運作將會面臨怎樣的形勢？

　　周喜安：中央應對金融危機所有計劃中的投資項目大多數在今年進入了大規模建設期，將帶動全社會能源需求保持增長。但今年我國經濟發展面臨的形勢依然十分複雜。全球經濟復蘇基礎仍不穩固，國際金融危機的影響仍然持續。從國內環境看，我國經濟中深層次矛盾特別是結構性矛盾仍然突出，經濟增長內生動力不足，保持經濟平穩較快發展、推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整難度增大，通貨膨脹預期抬頭等。綜上所述，預計今年我國能源生産總量將繼續保持增長態勢，受基數和政策效應等因素影響，能源增速可能呈現典型的“前快後慢”特點。

　　具體來看，隨著産煤省煤炭生産趨於正常和山西産能釋放，煤炭供應量相應提高，市場將逐步趨於平穩，全年原煤産量預計增長5%左右，煤炭進口增勢將明顯減緩。

　　預計今年全社會用電量將呈“前高後低”的發展態勢，電力消費彈性為1左右，年底發電裝機容量約9.6億千瓦。

　　國內成品油消費將呈恢復性增長。機動車仍然是成品油消費的主要推動力。但2010年全國將新增煉油能力2000萬噸以上，加上地煉和社會資源，成品油市場總體仍將供大於求。