最近幾個月以來,上海、天津、瀋陽、廣州、南京等大中城市都已經舉行了水價上調的聽證會,其他多個城市則正處於醞釀準備階段。按照價格聽證會的慣例,此舉意味著水價上調將成定局,聽證會所要解決的只是上漲幅度問題。
事實上,從各地老百姓對水價上漲的反應看,並不是一邊倒的反對。對於原水凈化成本、治污成本等造成的水價上漲,百姓是可以理解的。但問題在於,在水資源的監督與價格機制尚沒有真正建立和理順之前,就在全國各地大規模推動水價上漲,這使不少百姓産生了質疑。
質疑之一:據專業人士介紹,合理水價的形成,一方面要合理確定供水的真實成本,另一方面要改進管理、投資和監管機制,避免水價成為一本糊塗賬。但縱觀各地舉行的水價調整聽證會,供水企業多強調持續虧損,而對於水價構成往往三緘其口,水價成本構成也是一團迷霧。
質疑之二:外資進入與國家用水安全及水價上漲到底是什麼樣的關係。過去幾年間,國外來的洋水務大舉進入國內市場,他們以較高的價格收購了一些城市的供水廠。但天下沒有免費的午餐,被高價買走的水廠,現在都必須由公眾埋單。目前沒有一個權威部門對這種質疑進行回饋,也沒有一份詳細的調查能説清楚究竟各個城市的水價要漲到哪去,水價上漲的錢花到何處?
近年來,水價一直在上漲,但對企事業單位和居民節水意識的培養作用並不大,很多地方只管漲價,不注重從機制上完善。結果是,儘管水價一直在漲,但這種價格杠桿,既沒減少水資源的浪費,也沒減少供水企業的虧損。
供水企業將虧損的理由歸於水價偏低,顯然難以讓公眾接受。很多供水企業虧損的根本原因,與在壟斷經營狀態下的管理不善、人員大量超編密切相關。據媒體報道,由於供水企業管理不善,全國城市公共供水系統管網漏損率在20%以上,城市供水每年損失至少在100億立方米。很多城市供水單位人員超編在50%以上,從而導致管理費用過高,這也是導致供水企業虧損的重要原因。
明確水價機制比漲價更重要。人們希望在調節水價的同時,能充分考慮到百姓的利益,讓老百姓的心裏明明白白。