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今年江蘇建100個農業特色小鎮,讓田園變公園

2017年03月13日 09:11:14  來源:揚子晚報
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  浙江夢想小鎮。資料照片

  李克強總理在今年的政府工作報告中提出,深入推進農村人居環境整治,建設既有現代文明、又具田園風光的美麗鄉村。江蘇、浙江、廣東在建設美麗鄉村方面,都在進行著自己的探索。

  100個農業特色小鎮,想玩哪個

  “我們江蘇將要推出100個既養胃又養眼的農業特色小鎮,每個週末玩一個,夠你玩上兩年!”久居城市的你,是不是正在為週末找不到地方帶家人出門散心而犯愁?全國人大代表、江蘇省農委主任吳沛良帶來好消息,今年上半年全省將創建100個左右農業特色小鎮,還將打造鄉村旅遊網路平臺,水蜜桃小鎮、荷蘭花海小鎮、美麗牧場……你想玩哪一個?上網查查自己挑。

  ◎農産品豐富,小鎮特色各不同

  農産品種類豐富,而且名優産品多,地域特色明顯,這些都成為江蘇培育農業特色小鎮的天然優勢。“南京江寧香草小鎮、鹽城大豐‘荷蘭花海’小鎮、邗江甘泉櫻花小鎮、無錫陽山蜜桃小鎮、贛榆謝湖櫻桃小鎮、灌南菌菇小鎮、句容丁莊鮮果小鎮、常州夏溪花木小鎮、蘇州東山茶葉小鎮等,各具特色。”省農委主任吳沛良告訴記者,不僅如此還有一大批富有活力的特色小鎮也不斷涌現,“比如啟東啟隆鎮,是長江中的一個小島,也是江蘇少有的一塊凈土,那裏正與西班牙一家有機蔬菜公司合作,推廣水培、有機栽培的草莓、番茄等果蔬,同時建造一批西班牙風景的景點,還與中國農科院合作建了院士工作站,準備打造西班牙農業特色小鎮。再比如説,鹽城射陽的輝山乳業,最近也準備引入觀光旅遊,打造一個‘美麗牧場’”。

  ◎就地創新創業,讓田園變公園

  “春天品春茶,看春花,吃長江三鮮;夏天,可以在沿海嘗海鮮、看海景,可以品嘗葡萄、桃子、梨子等各種農特産品;秋天就更多了,光吃螃蟹就能找到多個去處;冬天,還可以在山羊小鎮吃羊肉。”吳沛良如數家珍,他説,今年上半年我省將組織培育100個左右以農業歷史經典産業、非物質農業文化遺産保護、農耕文化、農家樂、創意休閒農業為內容的農業特色小鎮,讓園區變景區、田園變公園、勞動變運動、産品變禮品、農房變客房,促進農業産業升級、引領農民就地創新創業,讓農民成為體面的職業,農村成為既有現代文明、又具田園風光的美麗鄉村。 “城市居民有需求,又能解決農民就業,把農村生態也搞好了,這是我們現代農業的發展方向。”吳沛良笑言,“這些小鎮,每個週末玩一個,夠你玩上兩年!”

  ◎搭建平臺,想去哪網上自己查

  江蘇的許多特色農業都為人所嚮往,比如句容的草莓、東臺的西瓜,可是到了當地,究竟選擇哪個農業觀光點,不熟悉的外地人就會為難。但這個問題很快也能迎刃而解。

  吳沛良説,近年來全省各地圍繞地方特色資源開發,推進“一村一品”、“一鄉一業”,形成了一批市場需求好、生産效益高的地方特色産業。全省近1/3的行政村擁有自己的特色農産品,經農業部認定的全國一村一品示範村鎮達到97個,居全國第三。這些年鄉村休閒旅遊産業已經各自發展開來,在這些示範村之下,又有1萬多家鄉村觀光農業點,但不少農業點猶如“養在深閨裏”,知名度不夠。

  在前幾年發展農業資訊進村入戶的基礎上,今年,省農委將融合資源,打造一個江蘇鄉村休閒旅遊的軟體平臺,將所有優質的鄉村觀光農業點都納入進來。周邊有哪些適合週末去散散心的觀光點?哪家的口碑好?哪家服務最有特色?城裏的居民上網一查就能查到,想去哪些地方玩,根據自己的心意隨便挑。

  樣本一

  這裡的“十里桃林”,比電視劇裏還美

  電視劇裏的十里桃林美景讓人嚮往,然而,有個地方比十里桃林還要美——那就是盱眙天泉鎮北山村和杜山村山頭上的千畝果林,那裏正值春天,桃花漫山遍野。

  全國人大代表,江蘇盱眙石馬山生態農業綜合開發有限公司總經理李葉紅告訴記者,僅僅果業一項,就為當地不少農民帶來了可觀的收入,在她的帶動下,不少村民主動承包果林,村莊也慢慢朝著水果之鄉發展。然而,通過對無錫水蜜桃市場的考察,李葉紅髮現無錫的水蜜桃十塊錢一個,而自己的桃子只能賣五塊錢一斤,差距非常大。她告訴記者:“我們的品牌不響亮,桃子質優價不優,這次考察堅定了我做果業品牌的決心。”

  如何打響自己的品牌?李葉紅説:“前兩年桃樹剛挂果,産量還比較小,今年到了桃樹豐産期,我計劃利用電商來銷售桃子,把品牌推向全國。”不願局限于網上銷售農産品,李葉紅又把目光瞄向了休閒旅遊産業。“把生態農業和休閒旅遊結合,可以帶活附近幾個村的經濟。”按照李葉紅的設想,自己的生態果業就是現成的採摘園,休閒觀光資源充足,對城裏的遊客非常有吸引力。如果在果林周圍搞一些農家樂、飯莊等,完全可以實現生態農業和鄉村休閒觀光旅遊合二為一的功能。“利用水果的名氣帶動附近幾個村休閒旅遊業的發展,旅遊業搞好了,水果也會更暢銷。”李葉紅説。

  樣本二

  敢想敢試,貧困村收穫“滿地黃金”

  來自無錫市錫山區東港鎮山聯村的全國人大代表朱虹是一名大學生村官,從主任助理到副書記到村主任,朱虹親眼見證了山聯村從貧困村發展成為示範村。

  打造休閒農業與特色鄉村旅遊,讓山聯村的村民富了起來。朱虹的理念是,鄉村首先是一種生活方式,然後才是旅遊,“我們從産業的特色、品牌、規模、影響力等下功夫,自2012年起引進貢皇菊花茶這個品種,從最初的10畝小試到現在的400多畝,我們的目標是千畝,由最先村裏帶頭,到後來農業龍頭企業+合作社+家庭農場+農戶,1+3的模式,我們從傳統的種植,發展到菊花的深加工並開發延伸産品,除了菊花茶以外,菊花枕頭、菊花火鍋宴、菊花房車基地等,涌現了一系列與菊花相關的産品,現在我們村稱為菊花村,又稱為‘金色山聯’。”

  “我們這裡原本沒有菊花的,因為敢想、敢試、敢闖,讓這個産業為我們村帶來了很大的發展前景,為村民開闢新的增收途徑。”村民在村委會的規劃指導下,參與到這個新的綠色産業中來,菊花畝産收益6000-10000元不等,全年菊花茶營業額1300多萬元,2016年接待遊客40多萬人,鄉村旅遊收入2200多萬元。“保護原生態是提高競爭力,真正後勁是發展特色産業,發展特色農業經濟,讓村民真正得到實惠。”

  新需求拓寬

  農村就業空間

  “近年來,外出就業農民工數量增速明顯下降,2015年、2016年分別只增長0.4%和0.3%,可見,我國人口城鎮化的進程也面臨著新的挑戰。因此,在積極推進新型城鎮化的同時,還必須在鄉村創造更多就業機會,才能減輕耕地的就業壓力和促進農民增收。”全國政協委員、全國政協經濟委員會副主任陳錫文介紹,近年來,農村電商、網購和鄉村旅遊業等快速發展,為農村創造了大量新的非農就業機會。2016年本地農民工增加了374萬人,增速為3.4%,比上年提高0.7個百分點,説明農村仍有新的就業空間可以開拓。

  “新形勢下,城鎮居民正在形成許多新需求,其中就包括他們對農村環境、文化等方面的嚮往。應該把握住這種新趨勢,在政策上引導和鼓勵農村各種新産業、新業態的發展,改善農村人居環境,以農業農村特有的多種功能,去滿足人們多樣化的消費新需求,就既能不斷開拓農村新的就業空間,又能使更多農業勞動力就地轉向二、三産業,為發展現代農業創造條件。”陳錫文説。

  浙江經驗

  浙江的“特色小鎮”為何這麼牛?

  不求大、但求專,不求多、但求精,不求全、但求特。浙江把建設特色小鎮作為推進供給側結構性改革的新路徑,為企業搭建新平臺,為新型城鎮化提供新樣板。一個個産業特色鮮明、人文氣息濃厚、生態環境優美的特色小鎮,如同漫天繁星閃耀在浙江大地,改變著浙江經濟社會的發展格局。

  緊盯産業

  浙江啟動建設特色小鎮以來,共有兩批78個小鎮被列入創建名單,第三批名單已在醞釀中。統計數據顯示,首批特色小鎮自2015年創建至去年三季度,完成固定資産投資額(不含商品住宅和商業綜合體項目)851億元,平均每個特色小鎮23億元。

  無疑,特色小鎮是投資新高地。能讓資本“長著眼睛”投向特色小鎮,産業是核心因素。記者發現,小鎮按産業特色可以分兩類:一類是以寧海智慧汽車小鎮、黃岩智慧模具小鎮等為代表的製造業小鎮;另一類是以杭州玉皇山南基金小鎮、夢想小鎮等為代表的第三産業小鎮。

  杭州玉皇山南基金小鎮,由2008年成立的玉皇山南國際創意金融産業園演化而來。當時,為給園中的文創企業找到融資渠道,政府有意識地引進了一批投資基金公司,沒想到形成了創投産業,引得海內外金融機構紛至遝來。

  破解空間資源約束,優化生産力佈局,浙江一直沒有停下創新的腳步。從塊狀經濟、縣域經濟,到工業區、開發區,再到集聚區、科技城……如今的特色小鎮作為供給側結構性改革的試驗場、新地標,在破解資源要素瓶頸、有效供給不足、高端要素聚合難等方面,開闢了新天地,培育了新增長點。

  培育特色

  一位特色小鎮“鎮長”曾深有感觸地告訴記者:過去産業園多數只是在拼土地政策優惠,比較容易複製,一旦相關優惠條件被消化,企業很容易轉移陣地。而特色小鎮強調生産、生活、生態融合,做深做透就會有較高黏度,企業不會輕易離開。

  “這也是特色小鎮和工業園區主要的區別之一,特色小鎮強調的是産、城、人、文一體。”浙江省發改委副主任翁建榮説。

  多個小鎮的管理者都説到同一個話題:第一代創業者只求能創業,可以“白天當老闆、晚上睡地板”;新一代創業者,不但需要事業舞臺,還要能滿足他們在文化和精神層面的需求,這也是浙江要求所有特色小鎮都要建成3A級以上景區的原因之一。

  小而美,産業和風景相結合,浙江特色小鎮未來的全貌,就是産業加文化加旅遊。清晰的人文歷史,傳統的建築和文化符號隨處可見又極富現代氣息,給特色小鎮帶來了鮮明的個性和鮮活的靈魂。

  既尊重舊城區的街道肌理,又兼顧新産業的特色,特色小鎮不僅帶動了産業和就業的發展,還打出了人文牌,發展了旅遊業,拓展了發展空間。

  規範引導

  十店成市。小鎮裏的“店”,政府怎樣引導和規範才能使它們成為繁榮之“市”?

  有形之手,做好引導和規範。雲棲小鎮,前身是杭州市西湖區轉塘鎮的一個工業園區,後來是科技經濟園區,2014年政府提出建設雲棲小鎮的思路。“從工業園區轉型成科技經濟園區時我們就清退了30多家企業,從科技經濟園區轉型成雲棲小鎮,我們又把一些單純製造類科技企業請了出去。”杭州轉塘科技經濟園區管委會主任呂鋼鋒説。

  在特色小鎮,政府、企業和社會三者關係清晰,張弛有度:在市場主體登記制度上,政府放寬企業的核定條件,把準入門檻降低。在公共服務上,政府部門在小鎮內開設服務機構,企業足不出鎮就能辦理各種事務。

  放水養魚,搭臺唱戲,小鎮的溢出效應明顯。夢想小鎮啟用僅半年時間,就吸引了400多個網際網路創業團隊、4400多名年輕創業者落戶,300多億元風投基金蜂擁而至。

  跳出舊體制,打造新載體,特色小鎮不但承載了經濟新轉型,更體現了改革新探索。

  樣本

  重振“建德草莓”品牌

  全國人大代表、建德草莓種植專業戶吳東良來自草莓之鄉浙江杭州建德市楊村橋鎮,在家鄉種了幾十年的草莓。這些年,各地種草莓的越來越多,讓建德草莓的銷售遇到了一定困難。

  在楊村橋鎮,草莓是絕大多數農戶主要收入來源。吳東良認為,建德草莓也到了搞供給側改革、進行轉型升級的時候了。“最重要的是提升草莓的品質安全標準。哪些農藥、肥料不能用,用藥或施肥後草莓上市的安全間隔期多久,都要有嚴格標準。”吳東良説。

  其次是發展有特色的“農家樂”,在吸引市民前來觀光、採摘的同時增加農民收入。“我們楊村橋鎮目前正在建設‘草莓小鎮’,500多畝的草莓種植面積連成一片,道路重新修建,電線桿全部走地下,種植草莓的大棚進行改進,方便遊客前來觀光、採摘。還搞起了遊客接待中心,實行吃、住、遊、玩一條龍服務。現在一期工程已經完成,二期工程有望今年下半年完成。全部完成後,通過鄉村旅遊,有望帶動草莓産業發展。”吳東良説。

  廣東經驗

  建設美麗鄉村要有産業支撐

  如何建設“現代文明”與“田園風光”兩者兼有的美麗鄉村?記者就此採訪了多位廣東團基層代表。

  “美麗鄉村建設的基礎是改善交通基礎設施和人居環境,核心是農業産業化。”全國人大代表、廣東省社科院産業經濟研究所所長向曉梅表示,建設美麗鄉村要有産業支撐,通過農業産業化反哺農村公共服務建設,吸引更多人回鄉。作為産業經濟方面的專家,向曉梅強調,建設美麗鄉村要有産業支撐,“每個村要有自己的産業和開發的模式,形成造血功能。讓農民和村集體收入增收,反哺農村公共服務建設,以此來留住農村人口,並吸引外出打工的農民及大學生返鄉,形成良性迴圈。”

  “美麗鄉村建設是一項系統工程,需要投入大量的資金。”全國人大代表、連南瑤族自治縣寨崗鎮山聯村黨支部書記何桂芳今年兩會帶來了《關於加大美麗鄉村建設的政策扶持和資金投入的建議》,他建議加大美麗鄉村政策資金扶持力度。何桂芳建議採取國家財政配套20%、省財政配套30%、市財政配套50%的資金分配模式,解決地方財政緊張問題,支援欠發達、少數民族地區的美麗鄉村建設。

  全國人大代表、律師朱列玉表示,建設美麗鄉村一定要首先解決垃圾、飲用水、電等基礎設施問題,同時可以考慮通過政府統一規劃、集中居住來建設。

  “社會處在大轉型中,現在的農村往往青壯年勞動力都外出務工,留下老人和小孩。”朱列玉表示,隨著城鎮化的推進以及時間的推移,農村的人口可能會越來越少,“有的鄉現在幾萬人,到時可能只剩下幾千人。可不可以考慮由政府統一規劃建設,將零散的村莊人口聚合集中居住,普及現代文明。然後在剩下的地方統一規劃種上莊稼,保留田園風光。”

[責任編輯:黃曉迪]

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