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簡少玉委員提案:關於加快體育管理與運營體制改革切實保障運動員利益的建議

2016年04月25日 來源:臺胞之家網站

  奧運會又造就了一批超級體育明星,獎牌給運動員帶來的不僅僅是無上的榮譽,還有巨大的物質獎勵。國家體育總局再加上地方體育局和社會企業的獎勵,廣告費,將給一些表現突出的運動員千萬元以上的經濟利益;近年來許多成績好的運動員還獲得了直接上大學的機會,反映了國家對運動員在人文教育方面的關懷。但是能獲得這種機會的只能是少部分尖子運動員,許多運動員在退役之後,身無一技之長,個人前途渺茫,就業困難等。主要原因:一是傳統訓練體制因素。傳統的專業訓練體制要求運動員從小在一個幾乎與世隔絕的半封閉環境中進行專業訓練。在這樣的環境中,處於學習黃金時段的運動員由於每天進行著常人無法承受的高強度訓練,已經沒有更多的精力去認真學習文化知識,致使運動員在掌握文化知識、謀生職業技能的黃金階段進行著單一的體育技能訓練,基本上沒有其他職業技能的學習,最終導致專業運動員退役後除了競技體育一技之長外,沒有第二職業技能;現有專業訓練模式“重訓練、輕教育”,強調眼前成績,沒有從長遠的角度看待專業運動員培養,造成了運動員自身素質偏低的現狀。二是運動員的傷病因素。競技體育訓練實際上就是將外界刺激施加給運動員機體,使其各個系統、各種機能發生改變從而達到提高成績的目標。這是個系統性、週期性的過程,要求運動員長時間接受高強度的專業訓練,在這種長時間的高負荷訓練下,運動員機體的某個系統可能就會受到損傷,最終導致了運動員的傷病,這些傷病不僅給運動員的體育生涯或日常生活帶來了巨大影響。據統計,我國退役的優秀運動員中沒有傷病的少。因此,運動員傷病在一定程度上限制了他們的就業範圍。三是運動員的觀念因素。從20世紀50年代開始,為了儘快提高我國的體育運動水準,適應當時國內、國際政治形勢的迫切需要,成立了國家體委和各省(市)體委行政建制下的優秀體育工作大隊,在這一具有“中國特色”的競技體育發展模式下,運動員從一開始就成了國家的正式員工,他們不用考慮自己退役後的工作安排,長期以來由國家統一計劃分配,這種計劃經濟條件下落後的思想觀念至今仍在影響一些運動員,使他們缺乏繼續前進的內驅力。有的運動員認為自己不繼續接受教育也不受影響;有些運動員對退役安置存在較高的期望值,而且不考慮自身的素質及能力;有些運動員片面強調對國家的貢獻和運動訓練的特殊性,提出超越社會接受能力的較高期望;還有些運動員認為只有到了政府機關和事業單位才是就業,而進入企業和私有企業等就不是就業。而在現實的市場經濟條件下,用人單位看重的是個人的素質以及可能給單位帶來的效益,能否創造效益是接收他們與否的重要條件之一。因此,在市場經濟條件下,運動員的擇業和就業觀念,使本來就狹小的就業範圍變得更窄,成為了運動員退役後就業的一大障礙。四是現有保障體制因素。從建國初期到上世紀90年代,國家在運動員安置工作方面制定了一些相關的政策,這在不同的歷史時期起到了一定的作用。隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立,以及《勞動法》的頒布與實施,退役運動員安置工作面臨的外部環境發生了很大的變化,原有政策性安置的辦法受到了極大的衝擊,由於缺乏全國性的宏觀政策依據,政策性安置難度大。

  長期以來,我國實行業餘體校、地方隊和國家隊的三級體制,這種相對獨立封閉的體制與普通教育嚴重分離,許多運動員都是從小就進入體校訓練,造成了運動員普遍教育程度不高。據國家體育總局的相關統計,基層體校小運動員人數已達數十萬人,在專業體校訓練體制下,文化課學習並沒有被提到相應的重視程度,這種“重體輕文”的直接後果就是運動員退役時面對社會無所適從。體校加上運動隊共有500萬運動員。年齡大、沒文化、就業難、傷病纏身、缺少社會關愛是目前我國部分體育項目退役運動員的現狀。有關專家指出,出現這種情況,與我國目前實行的專業化訓練體制和缺少相應的配套政策有直接關係,競技體育是一個金字塔,最後能站在塔尖上的畢竟是少數人,而大部分人在搭建塔基的過程中付出了很大代價。要從根本上解決退役運動員多元化就業,切實維護和保障運動員利益,還必須從我國體育管理、行政法規與運營機制的完善和深化改革做起。為此,我們提出以下幾點建議:

  1、加快訓練體制改革,轉變培養觀念,建立、強化訓教一體化制度,確保運動員在完成訓練、比賽任務的同時,保證品質接受文化知識教育,並放寬對運動員入學的要求,促進運動員自身素質的提高。

  2、制定優惠政策,讓進入體校的學生和進入職業(技校)學校的農村學生一樣享受國家政策補貼,營造熱愛體育事業的良好氛圍,使孩子們願意練,家長願意送。同時,建立退役運動員就業培訓制度,秉承以人為本的原則,對準備退役的運動員進行免費職業培訓、免費技能鑒定和免費職業介紹,讓他們掌握一定的就業技能,提高就業競爭力和就業品質,以解除運動員的後顧之憂。

  3、加快法律、法規建設。在改革現有體育管理與運營體制基礎上,儘快建立和完善體育贊助費等收支情況的監督與審計制度,出臺規範的運動員獎勵政策和退役運動員保障機制。

[編輯:郜利敏]