浙江鐵路建設再提速 建設4年鐵路網更暢

　　省政府今天宣佈並動員部署了浙江鐵路建設“八八計劃”，這意味著經過前些年高鐵大發展和7·23動車事故影響後的調整後，浙江鐵路建設將再發力。

　　按照計劃，4年內(2014至2017年)浙江將開工16個鐵路項目，投資1350億元，預計至2020年浙江鐵路營業里程比目前翻一番，將達到4000公里。

　　建設4年，鐵路網更暢

　　浙江鐵路建設“八八計劃”是指“十二五”期內(2014、2015年)確保開工8個鐵路項目，而後兩年(2016、2017年)在加快前期工作的基礎上，再開工8個項目，爭取2020年前建成16個項目。這16個項目省內總里程約1500公里，其中改造既有線144公里。總投資約1350億元。“八八計劃”重點對現有路網的薄弱環節進行完善，項目遍及全省除舟山以外的大部分縣市區，預計年均投資約200億元。

　　細看項目名單，記者發現這些項目大多是浙江各地百姓、特別是浙西南山區百姓期盼已久的民生大工程。

　　16個項目中，九景衢、杭黃、衢寧、衢麗等6個項目直接穿越和服務於浙西南地區，填補浙西南地區路網空白，直接造福浙江西南部山區的百姓，改善封閉山區的出行條件；而樂清灣港區支線、穿山港區支線、頭門港支線、金臺、金甬等6條鐵路將有利於完善沿海港口集疏運體系，助力浙江海洋經濟國家戰略的實施；計劃還特別重視浙江鐵路網與周邊省市路網的銜接，將浙江鐵路網完全融入國家路網規劃，實施後，我省出省通道將由目前的7個增至16個，大大方便浙江百姓、企業走向全國，並有利於加強與周邊省市的陸路交通聯繫，促進區域一體化。

　　逾千億投資，民資不缺席

　　4年1350億元的投資，錢從何處來？

　　省政府已明確改革鐵路投融資體制是這一計劃出臺的前提之一。這也意味著浙江豐沛的民資，將有望在這波家門口的鐵路建設盛宴中分食“蛋糕”。

　　據測算，浙江鐵路建設“八八計劃”16個項目總投資約1350億元，其中浙江需承擔資本金約450億元。對省裏需承擔的項目資本金，省政府已明確省市出資比例原則，即以國家為主建設的8個項目，一般省市出資比例為3:7，欠發達地區省市出資比例為7:3。以我省為主建設的8個項目，省市資本金的出資比例由省裏相對控股，特別要減輕欠發達地區縣級政府的資本金出資壓力。

　　同時，省裏將全面放開浙江鐵路建設市場，各鐵路項目沿線地方政府要研究拓寬鐵路建設投融資渠道，吸引社會資本參與，促進民間小資本與鐵路大項目的對接。也就是説，在這16個項目約450億元由省市政府出資的資本金中，鐵路沿線的省市縣政府將歡迎民資參與，並想辦法吸引、鼓勵民資投入。

　　浙江省鐵路投資集團公司總經理王敏説，實施“八八計劃”需要有巨大的建設資金給予保障，多元化籌資勢在必行。省鐵投集團將創新鐵路建設投融資渠道，積極採取市場化融資手段拓寬建設資金來源，切實發揮省級鐵路投融資平臺的作用。

　　值得一提的是，鐵路沿線土地的綜合開發機制、按照市場化、集約化原則實施綜合開發，以開發收益支援鐵路發展，同時鼓勵對現有鐵路用地的地上、地下空間進行綜合開發，盤活鐵路用地資源的思路也已明確。這對以往參與鐵路建設很少，不熟悉鐵路建設市場，但熟悉土地開發的民資來説，也是個利好。

　　建設提速，撬動産業商機

　　此次浙江推出鐵路建設“八八計劃”，是搶抓鐵路發展改革新機遇作出的重大戰略部署，也是當前及今後一個時期浙江擴大有效投資、推進重大項目的重頭戲。

　　直接背景就是今年4月國務院連續對加快鐵路建設的部署。

　　今天趕到“八八計劃”動員會現場的上海鐵路局副局長李迎九説，國務院已明確今年要完成8000億元鐵路建設實物量投資，這個投資數已追平前些年高鐵大建設時期的最高年度投資水準。

　　業內人士分析，投資的大幅增長，表明中國鐵路建設又全力加速。當然要搭上加速的鐵路建設步伐，光有機遇不行，而浙江能在短時間裏推出鐵路建設“八八計劃”，推動16個鐵路項目建設，分食上千億元鐵路建設蛋糕，關鍵是前些年不管是鐵路建設順還是不順，浙江政府一直未雨綢繆謀劃著項目儲備。

　　在此次推出鐵路建設“八八計劃”的同時，“浙江都市圈城際鐵路建設規劃”也被提出，爭取儘快開工建設11條線路，總長461公里、總投資也達1325億元。　　記者 張帆 通訊員 周鈺慧