深圳聘任制公務員4年“零解聘”

　　2010年深圳開始實行公務員聘任制。圖為2011年考生向記者展示成績。資料圖片

　　南方日報訊 （記者/劉昊）意在打破公務員“鐵飯碗”定律的深圳聘任制公務員改革，近日遭遇社會質疑。有媒體報道，深圳試點聘任制公務員改革後幾年內，3200名聘任制公務員無一人被解聘。昨日，市人社局對此回應稱，聘任制改革的目的不在於解聘，而在於提升公務員的履職效能，並同步配套公務員養老社會化改革。

　　逾3200名聘任制公務員無一人被解聘

　　據《華商報》報道，深圳試點聘任制公務員後的幾年之間，在4萬多名公務員中，聘任制公務員超過了3200名，但目前無一人被解聘。另外，根據深圳市對聘任制公務員的規定，首聘期為3年，續聘期5年，聘滿10年者可以簽訂無固定期限聘任合同。“如果考核走過場，聘任制又會變成鐵飯碗。”國家行政學院教授竹立家受訪時表達了擔憂。

　　“聘任制改革的目的並不是為了解聘公務員，就像企業與員工簽訂勞動合同的目的不是為了解聘員工”，昨日，市人社局相關負責人回應稱，聘任制改革的著力點在於為公務員隊伍建立與社會接軌的人事管理制度，提升公務員的履職效能。

　　談及3200多名聘任制公務員“零辭退”的原因，上述負責人分析，深圳2010年實行聘任制改革以來，新進公務員都是從激烈的競爭中脫穎而出，綜合素質普遍較高；另一方面，他們為了爭取3年後能被續聘，都會展現出較好的工作狀態。市人社局公務員處工作人員亦指出，“各個部門反映，聘任制公務員到崗後積極性很高，與同事相處也很融洽”。

　　“僅僅以幾年來的解聘數量來評判改革成功與否，這是不合理的，”該負責人表示，深圳公務員主動或被動離職的情況一直存在，每年均有委任制公務員因表現不佳而被開除或辭退，而改革者更看重聘任制公務員的“鯰魚效應”。“相信隨著聘任制公務員越來越多，會對公務員隊伍的執行力和活力發揮更大的作用。”

　　聘任制公務員最核心問題是養老保險並軌

　　2011年入職市政府某專業技術部門的聘任制公務員張平（化名）分析，深圳第一次大規模招聘的公務員是在2010年，2012年4月深圳的新進公務員才全部實行聘任制。按照公務員法的規定，在年度考核中連續兩年被確定為不稱職的才能被辭退，“從2010年到現在這麼短的時間，用辭退數量來評判聘任制是否成功，不太合理”。

　　在張平看來，“聘任制公務員最核心的問題是養老保險並軌。”與委任制公務員不同的是，聘任制公務員參照企業員工的辦法參加社會基本養老保險。同時，政府每月按聘任制公務員工資的一定比例為其繳交職業年金。“比起‘凈身出戶’，單位辭退一個人或者一個人想要‘跳槽’離開政府，都不會有太多顧慮”。

　　儘管改革成效尚待觀察，但人們還是對聘任制公務員的考核機制提出更多期待。竹立家指出，“只有考核後可進可出，整個公務員制度才能變成一盤活棋”。深圳大學管理學院吳海燕亦表示，若業績考核難以量化，公務員考核有可能淪為以資歷為標準，有悖于改革初衷。

　　“接下來，我們會不斷細化職位職責、完善合同文本，同時，不斷完善合同管理以及考核制度，加強試用期考核、年度考核以及聘期考核，讓聘任制的制度優勢得以更充分地顯現。”市人社局相關負責人表示。