廣深佛駕培協會協商收費涉嫌價格壟斷

　　去年以來，社會上對駕駛員培訓收費上漲較快問題反映強烈。

　　隨著生活水準的提高，駕照成為不少人的必備證件。然而，有限的駕校數量與日漸增長的學車需求的矛盾日漸明顯，學車費用也水漲船高。2013年初新交規實施後，許多駕校收費漲價蔚然成風。

　　學車收費暴漲引發了許多人的不滿。駕校漲價是否合理？在漲價過程中的行為是否合法？近期，記者調查發現，廣州、深圳、佛山等地駕培協會均涉嫌制訂最低價格等壟斷行為。省價格主管部門已對該問題進行了專門調查，南方日報記者將於今日上線的“民聲熱線”上向相關負責人追問調查進展。

　　駕培協會涉嫌協商定價

　　記者向佛山力和駕校了解價格，工作人員稱有行業協會制定了“行規”，從2013年開始就統一了全市駕校學車價格不得低於4500元，“可以超過，但不可以低”。記者表示太貴，其告訴記者不抓緊學過了節肯定還要往上漲。記者又詢問佛山駿峰駕校，工作人員神神秘秘地表示公司規定電話不能報價，之後在一再詢問下才表示，價格在4800元左右。

　　相比之下，深圳、廣州的駕校由於成本更高，價格還要更高一些。記者了解到，深圳信發駕校按通過考試所需時間的長短分檔收費，最便宜的5760元要學一年以上，最貴的8690元則只需半年。關於最低收費，工作人員表示這是該市駕培協會自去年1月份就已經制定的標準。

　　廣州的情況有所不同。由於廣州市交委于本月9日公佈了5800元的參考價，並建議學員可以對收費超過此價格的駕校進行投訴，本意是抑制部分駕校趁著駕考新規的改革私下漲價的行為。廣州里程駕校給記者的報價是5680元，其表示，這是按照交委發佈的參考價制定的價格。不過，記者了解到，廣州市駕協于2012年年底也曾制定了行業指導價，隨後遭到省價監部門處罰。

　　記者查閱相關法律法規發現，《反壟斷法》第十六條規定：“行業協會不得組織本行業的經營者從事本章禁止的壟斷行為”；《反價格壟斷規定》第九條則規定：“禁止行業協會從事下列行為：（一）制定排除、限制價格競爭的規則、決定、通知等：（二）組織經營者達成本規定所禁止價格壟斷協議”。

　　“漲價”可以，“協商漲價”違法

　　駕校協商漲價行為的背後，與新交規實施後駕校經營成本有一定程度上升有關。有網友認為，既然像駕校收費等領域的價格是市場定價，那麼在應對成本上升壓力時選擇漲價也是理所當然的。

　　對此問題，暨南大學法學院副教授、中國經濟法學研究會理事郭宗傑表示，問題的關鍵並不是價格上漲本身，而是價格上漲決策形成的過程。

　　如果是各個駕校根據自身的經營狀況，結合新交規實施後成本上漲的實際，各自獨立的作出駕培費用上漲的決定，這完全符合市場的邏輯，政府不應也不能干預。但如果費用上漲不是各個駕校獨立作出的，而是由行業協會集體發起的“協商統一漲價”，那就是有問題的。“各個經營者的經營成本和競爭力是不同的，他們在漲價前的收費應該是不同的，並且在新交規實施後各自的價格上漲幅度，也應該根據各自的實際情況有所差異，這樣才是正常的市場競爭決定價格的邏輯。但通過行業協會統一收費標準，使得應當正常反映各個經營者個體成本管理和市場競爭力差異的市場機制失去了作用，並且統一價格的結果使各個駕校之間已經不存在價格競爭。這是《反壟斷法》第十六條明確禁止的。”

　　據了解，這種行業協會壟斷價格的行為已經引起了省價格檢查局的重視，並展開了專門調查。

　　南方日報記者 牛思遠 戎飛騰

　　廣東電臺記者 龍俊峰

　　實習生 吳家純