上海自貿區月底掛牌 文化改革成亮點

　　據相關媒體報道，上海自貿區的掛牌儀式將在本月底舉行，其中包括娛樂性外資企業註冊建立、遊戲主機生産等在內的一系列文化政策有望在上海自貿區放開，進而有望試行“負面清單”管理模式。分析人士表示，當前自貿熱主要集中于基建領域；業界猜想“文化開放”也將是自貿區方案細則的題中之意，預計此番文化改革將令上海的相關文化企業受益，如東方明珠（600832）、新文化（300336）、新華傳媒（600825）及姚記撲克（002605）等。

　　文化審批權放開或成自貿區一大亮點

　　繼國務院正式批准設立上海自由貿易區後，陸續有媒體報道，包括娛樂性外資企業註冊建立、遊戲主機生産等在內的一系列文化領域政策也有望在上海自貿區放開，並有望試行“負面清單”的管理模式。

　　業內人士表示，上海正在與北京方面溝通相關的文化政策，北京方面預計會出臺一份“負面清單”。相對而言，娛樂性外資企業在自貿區註冊建立的難度會有所降低。

　　所謂負面清單管理，即針對與外商投資相關的管理措施，均以清單方式列明。現行的“正面清單管理”是規定企業“只能做什麼”，而“負面清單管理”是僅限定企業“不能做什麼”，並以“清單”方式進行列示，這體現了“放權”的改革思路。比如説，此前的文化審批、許可權在北京，不在上海，如果北京方面出臺負面清單，就是最好的政策和利好。

　　據悉，此前熱傳的遊戲禁令有望解除。預計遊戲主機生産商可在自貿區內進行生産，但面向內地的銷售市場能否放開，還未可知。據媒體報道，目前主管部門正在研究解除電玩遊戲機禁售令的方案，未來在內地銷售的遊戲機品種可能會增加，即在原來基礎上實現較大的突破。

　　不過，鋻於《中華人民共和國文物保護法》有條款禁止文物拍賣，因而自貿區內會否允許外資性質的企業從事文物拍賣相關業務，還有待繼續觀察。

　　自貿區文化政策放開幾成定局

　　據了解，在自貿區的區域範圍內，國家對外文化貿易基地已于2011年成立。相關人士表示，位於自貿區核心區域的國家對外文化貿易基地是園區唯一的文化市場，未來必將成為自貿區文化貿易類政策先行先試的推動者。

　　消息人士透露，該對外文化貿易基地已經根據企業的具體情況和訴求，向有關主管部門提出了相關政策建議，希望有所突破，但具體會有哪些政策落地還未可知。預計相關細則將著重把外資企業“引進來”，“以進帶出”，但趨勢不會推的太快，涉及面也不會太廣。而根據相關資料顯示，目前該基地共有註冊企業130多家，外資、合資企業所佔比例不到20%，外資、合資企業數量不是很多，目前貿易量還不是很明顯。

　　據介紹，目前自貿基地外資及合資企業數量不多主要源於一些政策的限制；而自貿區建立後，相關文化政策有望放開。其中準入政策可能會涉及到文化産業鏈上的很多企業，尤其是新聞出版、演藝、電影、新聞、出版等相關的領域。

　　文化部有關負責人就曾表示，CEPA簽署後，在演出、娛樂市場，將允許香港、澳門服務提供者在內地設立合資、合作、獨資經營的演出經紀機構、演出場所經營單位；香港、澳門的演出經紀機構可以在內地設立分支機構；允許香港、澳門的演出經紀機構或文藝表演團體經廣東省、上海市主管部門批准，以跨境交付方式試點在該省、市舉辦營業性演出活動。此外，還允許香港、澳門服務提供者在前海、橫琴試點獨資設立娛樂場所；允許香港、澳門服務提供者在內地設立內地方控股的合資演出團體。

　　網路文化市場方面，文化部則允許香港、澳門服務提供商在內地設立內地控股或佔主導權益的合資、合作網際網路文化經營單位；允許香港、澳門服務提供者在內地獨資設立網際網路上網服務營業場所；在材料齊全情況下，對進口香港、澳門研發的網路遊戲産品進行內容審查（包括專家審查）的工作時限為2個月。

　　開放圖書館服務方面，文化部將進一步密切內地與香港、澳門圖書館業的合作，探索合作開展圖書館服務；並允許香港、澳門服務提供者以獨資形式在內地為圖書館提供專業服務。

　　上海本地文化企業或受追捧

　　當前自貿熱主要集中于基建領域；業界猜想“文化開放”也將是自貿區方案細則的題中之意，預計此番文化改革將令上海的相關文化企業受益，如東方明珠（600832）、新文化（300336）、新華傳媒（600825）及姚記撲克（002605）等。

　　東方明珠（600832）：公司為文化綜合類上市公司，主要業務為文化休閒娛樂、媒體廣告、傳輸通訊和對外投資，四大産業多元化拓展，實現了産業結構優化和業績穩健和快速發展。公司的目標是發展成為中國實力雄厚、具有重要影響力的大型文化企業集團。

　　新文化（300336）：公司8月1日與蘭馨影院及浦東文化傳媒有限公司簽署了《上海蘭馨電影院增資擴股協議書》，公司以自有資金1200萬元增資上海蘭馨電影院。本次增資後，蘭馨影院將更名為“上海蘭馨影業有限公司”。而公司主要從事影視劇的投資、製作、發行及衍生業務。公司的業務模式是以題材創意為核心、市場需求為導向、影視劇産品為載體，為客戶提供精品文化內容服務的一種創新盈利模式，具有輕資産、重創造、高附加值的文化創意企業的特徵。

　　新華傳媒（600825）：公司會同文廣集團與通力電腦公司簽署了戰略合作備忘錄。基於動漫作品的數字化建設，以及數字出版的管理格式、數字出版防偽保密、版權保護等技術上的合作，三方可利用各自資源，整合動漫作品上、中、下游産業鏈，聯合開發、製作並推出聯合品牌東方DigiBook數字交互多媒體出版平臺，共同推廣漫畫作品的數字出版，由此産生的經濟收益與文廣集團、新華傳媒共同分享。

　　姚記撲克（002605）：公司地處上海；2012年曾發佈公告，為進一步推動公司業務的全面發展，分享國內文化産業的盛宴，公司逐步向平臺型公司領域轉變。公司已與京演集團、銀泰投資簽訂了《中國雜技團有限公司增資意向書》，公司擬以現金向中雜公司增資，增資完成後，公司將持有中雜公司30%的股權。