證監會或將啟動機構改革

　　中國證監會公示三位司局級幹部

　　本報訊 （記者楊欣）2月17日一早，中國證監會公示了三名新提拔正局級幹部，這預示著傳聞中的證監會新一輪機構改革人事調整即將拉開。

　　據悉，本週一證監會公示，三位副司局級幹部——證監會市場部副主任霍達、證券業協會副會長兼秘書長陳自強和機構部副主任陳華平提升正局級。兩周公示期內如無變動就將下達正式任命。

　　有業內人士透露，證監會內部已經確定了機構調整後的人事安排，最新公示的三人將擔任新的職務，平級調整的幹部則不需要公示。“公示期為兩周，其間如果沒有別的變化，正式的任命將下達。”中國證監會內部人士表示，他們的新職務應以證監會最終公佈的為準。

　　證監會發言人日前表示，證監會職能和內設機構調整的方案已上報主管部門，待批復後將積極穩妥地推進實施。

　　而此前有內地媒體19日報道稱，證監會近年來最大幅度的一次機構改革即將拉開序幕，並稱2015年就會取消發審委。根據最新機構改革方案，證監會將合併發行部與創業板部，上市公司一部與上市公司二部，期貨一部與期貨二部，機構部與基金部。同時新設四個部門：私募基金辦公室、創新業務辦公室、債券辦公室和打擊非法證券期貨活動辦公室。在新設部門方面，一直挂靠在市場部下的債券辦公室將升級為正局級部門。

　　不過，這些具體任命和調整都必須以證監會最終公佈的為準，在最後 一刻宣佈之前，都有可能再發生變化。

　　“行政審批制度改革是推動監管轉型的基本前提。”在年初的證監會監管工作會議上，證監會主席肖鋼如此看待證監會監管職能轉型。

　　但是有業內人士推測，證監會機構改革一定程度上和註冊制推行不太順利有關。春節前，在一次內部溝通會議上，證監會高層明確表示，暫時不具備推行註冊制的條件，現階段還需要創造很多條件來完成向註冊制過渡，而這個過程也不是一蹴而就的，註冊制的推出時間尚無時間表。

　　2013年11月30日，證監會發佈《關於進一步推進新股發行體制改革的意見》，明確了十八屆三中全會提出的“股票發行推行註冊制”方向。但事實是，這項寄予了很多投資者期待的改革，在本輪IPO重啟初期就出現了包括部分企業股價定價過高、老股轉讓比例過大、資訊披露不充分或虛假披露、市值配售存在利益輸送、炒新依然難以遏制等諸多問題。在該專業人士看來，證監會正是從本次IPO重啟後發生的一系列問題中認識到，我國股票發行實行註冊制，無論是在制度制定還是在發行環境等方面，都需要進行改革和完善。