[原標題：2016年，公安機關為群眾緊急止付被騙資金51.2億元，檢察機關共批准逮捕電信詐騙犯罪1.9萬人
全國人大代表、重慶市公安局渝中區分局大陽溝派出所所長鄭尚倫。謝文英 攝
全國人大代表、華南農業大學教授、博士生導師陳瑞愛。謝文英 攝
全國人大代表、珠海格力電器股份有限公司副總裁陳偉才。謝文英 攝
全國人大代表、中國僑聯常委麥慶泉。（資料圖）
3月2日，山西省陽泉市的廖某經歷了驚心動魄的8分鐘。其向騙子賬戶匯入的98萬元，經當地公安機關與銀行通力合作，緊急止付56萬元，挽回部分經濟損失。
據公安部統計，2016年，全國公安機關為群眾緊急止付挽回經濟損失51.2億元，阻截、清理涉案銀行賬戶67萬個。而在兩年前，要追回被騙資金，還幾乎束手無策。
據公安部統計，自2015年6月，公安部、工信部、中宣部等23個部門組建打擊治理電信網路新型違法犯罪工作部際聯席會議制度以來，已破獲電信網路詐騙案件8.3萬起，查處違法犯罪人員3.4萬名，同比分別上升49.6%和61.8%。2016年，檢察機關共批准逮捕電信網路詐騙犯罪19345人。
戰果喜人，如何乘勝追擊，從源頭遏制電信網路詐騙？在今年的全國兩會上，人大代表們對此給予更多關注。
“精準詐騙”怎麼破？
以徐玉玉案為例，其助學金申請表格包含了20余個數據項，這些數據不僅呈現了申請者自身的狀況，還反映了她的社會關係網。類似的資訊收集在我們身邊比比皆是。全國人大代表、重慶市公安局渝中區分局大陽溝派出所所長鄭尚倫認為，目前過度的資訊收集，埋下了資訊安全隱患。
“絕大多數的電信詐騙案件背後，都涉及個人資訊買賣的行為。”鄭尚倫建議，進一步完善相關的法律法規，加大對個人資訊買賣行為的懲治力度。
目前有關個人資訊保護的規定散見於諸多法律，包括刑法、消費者權益保護法等，以及正在制定的電子商務法和民法總則中。近幾年都有代表和委員呼籲制定個人資訊保護法。全國人大代表、華南農業大學教授、博士生導師陳瑞愛今年也準備提這樣一份建議。
“個人資訊保護需要一部專門法來規範資訊的收集、使用和管理責任，國家也透露了立法意向。”陳瑞愛説，在2016年底印發的《“十三五”國家資訊化規劃》中，有關個人資訊保護法的表述與此前不同，從“研究制定”變為“推動出臺”。
源頭治理抓什麼？
“源頭主要抓兩個：一是攔截所有境外改號電話，阻斷資訊流；二是及時凍結和返還被騙資金，斬斷資金流。”有反電信詐騙專家之稱的全國人大代表、珠海格力電器股份有限公司副總裁陳偉才説，這些年一直在研究源頭治理電信網路詐騙犯罪，今年的建議和議案，都是圍繞如何阻斷資訊流和資金流來提的。
陳偉才在調研中了解到，犯罪分子在臺灣、東南亞等地設置電信詐騙窩點，專門向大陸群撥改號電話，主要是改號為公安、檢察院、法院相關辦案部門的電話，有些事主通過114查詢確認是政府部門辦公電話後更加深信不疑，進而上當受騙。據統計，每年在境外通過改號電話實施電信詐騙造成的經濟損失，超過100億元。
2016年9月，在視察中國電信和中國聯通廣東分公司國際關口局時，陳偉才了解到，平均每月通過關口局撥入廣東地區的電話就有800多萬個。“幾年前只有100多萬個電話撥入，現在人們聯絡渠道多了，電話相對用得少了，撥入的電話量卻翻了8倍，説明有大量的境外改號電話撥入。”陳偉才認為，只有關口局對境外改號電話實施攔截，才能阻斷詐騙電話的流入。因此，他建議工信部儘快通知三大運營商，對顯示為政府部門辦公號碼的境外來電，全部實施攔截。
此外，陳偉才還建議銀監、央行、銀聯等部門加強銀行卡境外活動管理，對未出境的銀行賬戶所有人，限制其賬戶在境外取款轉賬，斬斷資金流。
自去年推動全國各銀行實現ATM機轉賬延遲24小時到賬後，全國人大代表、中國僑聯常委麥慶泉一直觀察實施的效果。麥慶泉説：“現在詐騙分子基本繞開ATM機，利用網銀或微信轉賬功能實施詐騙。説明延時到賬是有效的。建議銀行儘快在所有轉賬渠道推行延時到賬。”
“精準打擊”怎麼打？
在去年全國兩會上，陳偉才等代表建議檢察機關針對電信詐騙犯罪的特點，研究科學的批捕標準，“精準打擊”電信詐騙犯罪。
據了解，最高檢積極採納該建議。2016年9月，最高檢與公安部聯合召開典型電信網路詐騙案件剖析調研會，選取5起典型案件，與公安、檢察辦案一線幹警一起進行分析研判，集中研究電信網路新型違法犯罪的證據認定、法律適用等問題。同年12月，最高檢與最高法、公安部聯合印發《關於辦理電信網路詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》。
今年，最高檢相關職能部門還將組織打擊電信網路詐騙、侵犯公民個人資訊犯罪專題培訓，進一步提升辦理此類案件的證據審查、事實認定和法律適用能力，確保對電信網路詐騙犯罪給予依法、及時、精準、有力的打擊。
[責任編輯：郭曉康]
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