原標題:國家鐵塔公司促進基站共建共用 難降電信資費
近日,一則國家將成立“國家基站公司”的消息在電信業引起巨大反響。隨後,工信部確認三大運營商目前正在研究成立一家通信設施公司(以下簡稱國家鐵塔公司)並稱,國家鐵塔公司的建立最終會惠及廣大電信用戶。不過有業內專家表示,成立國家鐵塔公司電信資費也依然難降,還有可能形成新的壟斷,不過該公司成立可推動基站共建共用政策,節約了建設成本。
國家鐵塔公司成立或也難降電信資費
近日,一則“國家基站公司將成立”的消息引起人們關注。4月30日,工信部回應稱,三家基礎電信企業的確正在研究共同組建一家通信設施公司,負責統籌建設通信鐵塔設施,提高電信基礎設施的共建共用水準,但是目前尚沒有達成任何最終協議。
值得注意的是,工信部稱,這家通信設施公司的成立,有利用降低建設成本最終惠及廣大電信用戶。那隨著國家鐵塔公司的成立和運營,電信資費是否會明顯下降?資深電信分析師馬繼華接受中新網IT頻道採訪時表示,國家鐵塔公司成立對電信資費的影響不大,即便未來電信資費下調也難説是因國家鐵塔公司成立所造成的。
馬繼華説道:“雖然建設國家鐵塔公司可以降低運營商的建設成本,但是三大運營商向來不以成本定電信資費價格。”中國社會科學院規劃與競爭研究中心主任張昕竹日前也表示,成立國家鐵塔公司也許能實現集約資源,但更可能造成資源壟斷,抬高電信資費。
北京郵電大學教授、電信專家宋俊德接受中新網IT頻道採訪時表示,從宏觀上看,組建國家鐵塔公司可以降低三大運營商的建設成本,未來不排除三大運營商會讓利電信資費,但兩者並不會有直接的關係。
張昕竹認為,定價權歸基礎網路公司所有,如果國家鐵塔公司涉及基站業務,上游的基站資源被壟斷,下游必然是資費提價。
組建國家鐵塔公司核心意義在於解決基站選址問題
如果組建國家鐵塔公司並不能有效降低電信資費,那它的意義在哪?馬繼華認為,成立國家鐵塔公司的核心價值就是解決基站選址難的問題,眾所週知,現在基站選址越來越難,而國家鐵塔公司或能有效解決這一問題。
“現在小區建設比較密集,如果基站不建設在小區裏面或靠近小區,那麼小區室內網路信號覆蓋就比較差;而如果建設在小區內或人群密集區,來自群眾方面的反對意見就比較大。”馬繼華稱,如果在政策層面賦予國家鐵塔公司國家基礎設施建設的地位,並在法律上給予支援,將大大減少目前站址建設的難度。
宋俊德指出,組建國家鐵塔公司是共建共用政策的體現,原來在某一塊區域可能相隔不遠分別存在三大運營商的基站,但目前國土資源部對鐵塔使用土地審核越來越嚴格,規定某一塊區域只給一個鐵塔的土地使用面積,這促進了共建共用政策的推進。
“除了新站選址,原來已經存在的三家運營商基站舊址也可以綜合利用。”馬繼華稱,事實上,現在已經有很多鐵塔是一家或多家運營商共同使用,隨著國家鐵塔公司的成立,未來這個範圍還會擴大。不過宋俊德稱,目前共建共用集中在新基站建設上面,基站舊址是否會規劃進來,還得看政策。
另一方面,馬繼華稱,此前的三大運營商共建共用政策一直執行不暢,而此次國家鐵塔公司由三大運營商共同持股,這可以在資本層面解決三家運營商的利益糾葛。
專家:組建國家鐵塔公司有新壟斷形成的危險性
組建國家鐵塔公司雖然在共建共用、節約建設成本方面起到積極作用,但是,有業內人士擔心如果規劃不當組建國家鐵塔公司會形成新的壟斷。
宋俊德稱,是否會形成新的壟斷主要看國家鐵塔公司架構,如果單獨成立一家新公司,那麼有新壟斷形成的危險性,但是目前政策並不明朗,預判為時過早。
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